|
海關(guān)EDI與電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用歷程--海關(guān)EDI與電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用背景
|
|
【世界機(jī)械網(wǎng)】 時(shí)間：2011-12-09 來源：本站整理 【收藏本頁】
|
海關(guān)在較短時(shí)間內(nèi)使EDI與電子商務(wù)應(yīng)用取得重大突破并成為國(guó)內(nèi)少數(shù)幾個(gè)具有實(shí)際應(yīng)用效果的單位，有其必然性。
首先，從海關(guān)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，尤其是在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中所處的位子看。作為國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的監(jiān)督管理部門，海關(guān)是連接貿(mào)易、運(yùn)輸、銀行、保險(xiǎn)等行業(yè)，以及外經(jīng)貿(mào)、商檢等其他國(guó)家進(jìn)出口管制部門的紐帶，也是對(duì)龐大經(jīng)貿(mào)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和傳輸?shù)闹袠小膱D11-1中可看出，海關(guān)與報(bào)關(guān)行、進(jìn)出口企業(yè)、運(yùn)輸部門、銀行及國(guó)家進(jìn)出口管制部門等均有著密切的聯(lián)系。
圖11-1所示，海關(guān)處于龐大的數(shù)據(jù)的收發(fā)端，并要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，將其作為進(jìn)出口監(jiān)督管理和征收關(guān)稅、進(jìn)出口結(jié)付匯及出口退稅等的依據(jù)。如果海關(guān)效率低下或出錯(cuò)，造成的損失是巨大的。反之，其產(chǎn)生的效益也是巨大的。有資料表明，一艘裝運(yùn)2700個(gè)集裝箱的遠(yuǎn)洋貨輪，壓港一天就要損失5萬美元—6萬美元，這還不包括由此產(chǎn)生的一系列連鎖損失。另一個(gè)例子，如果海關(guān)與央行國(guó)庫(kù)及進(jìn)出口納稅人之間采用電子支付系統(tǒng)來完成繳稅手續(xù)，僅因稅款提前入庫(kù)一項(xiàng)，就可為國(guó)家每年可省出在途資金利息數(shù)十億元。
其次，從海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要看。改革開放以來，海關(guān)事業(yè)出現(xiàn)了建國(guó)以來最好的發(fā)展時(shí)期。對(duì)外開放及對(duì)外貿(mào)易的蓬勃發(fā)展極大地促進(jìn)了海關(guān)事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)又給海關(guān)工作帶來了巨大的壓力。隨著我國(guó)進(jìn)出口業(yè)務(wù)急劇增加，海關(guān)的業(yè)務(wù)工作量也隨之飛速發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易總值從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)每年的增幅基本保持在10%—20%之間。而與此同時(shí)海關(guān)人員總數(shù)增長(zhǎng)十分有限，盡管海關(guān)已大大簡(jiǎn)化了通關(guān)手續(xù)，貨物的實(shí)際檢查率已降到了極限，貨物在口岸上受阻仍時(shí)有發(fā)生，企業(yè)抱怨之聲仍不絕于耳。海關(guān)已到了惟依靠信息技術(shù)不能有效履行其管理職能的地步。
再次，從國(guó)外同行發(fā)展趨勢(shì)看。EDI與電子商務(wù)技術(shù)在海關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，從世界范圍來看，與其他政府部門比較，一直處于較領(lǐng)先地位，尤其是對(duì)國(guó)際貿(mào)易依存度較大的發(fā)達(dá)國(guó)家海關(guān)更是如此。從發(fā)達(dá)國(guó)家海關(guān)計(jì)算機(jī)應(yīng)用歷程看，20世紀(jì)60年代是以貿(mào)易統(tǒng)計(jì)計(jì)算機(jī)化為標(biāo)志的單項(xiàng)應(yīng)用階段，20世紀(jì)70年代是以貨物通關(guān)計(jì)算機(jī)化為標(biāo)志的綜合應(yīng)用階段，而20世紀(jì)90年代是以高度自動(dòng)化的EDI無紙通關(guān)為標(biāo)志的高級(jí)應(yīng)用階段。美國(guó)海關(guān)目前在其貨物報(bào)關(guān)單中，已有96%是采用EDI方式處理的，其中又有45%實(shí)現(xiàn)了無紙通關(guān)，而自動(dòng)繳稅（銀行電子劃賬）已占總數(shù)的54%。為了有效限制國(guó)外紡織品沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，已與新加坡、中國(guó)等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，以EDI方式交換紡織品配額許可證發(fā)證信息。加拿大海關(guān)也在幾年前制定了從傳統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)受理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)向EDI方式過渡的行動(dòng)計(jì)劃，開發(fā)了與其報(bào)關(guān)自動(dòng)化處理系統(tǒng)（CCS）相銜接的EDI報(bào)關(guān)系統(tǒng)，開始接受EDI報(bào)關(guān)，EDI報(bào)關(guān)量已占83%。澳大利亞海關(guān)采用EDI模式處理進(jìn)出口貨物，發(fā)展至今已基本上實(shí)現(xiàn)“無紙通關(guān)”，達(dá)90%以上。
從國(guó)際海關(guān)組織提供的資料看，發(fā)達(dá)國(guó)家海關(guān)普遍采用了EDI技術(shù)進(jìn)行海關(guān)主要業(yè)務(wù)的處理，與本國(guó)貿(mào)易界的EDI應(yīng)用系統(tǒng)已進(jìn)入常規(guī)運(yùn)行階段，其主要精力已轉(zhuǎn)移到海關(guān)與其他政府行政部門間及國(guó)際海關(guān)間的EDI應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)上來，且應(yīng)用領(lǐng)域也從最初的貨物通關(guān)環(huán)節(jié)擴(kuò)展到諸如配額許可證管理、國(guó)際旅客管理等方面。如前面提到的美國(guó)海關(guān)與新加坡的紡織品配額許可證EDI管理，美國(guó)、澳大利亞、新西蘭三國(guó)海關(guān)、航空公司間的航空旅客信息先期預(yù)報(bào)等。面對(duì)世界性的EDI應(yīng)用潮流，如果不EDI應(yīng)用步伐，我國(guó)海關(guān)與國(guó)際海關(guān)的差距勢(shì)必進(jìn)一步拉大。
最后，從國(guó)內(nèi)EDI和EC技術(shù)應(yīng)用環(huán)境看。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，從中央到地方，從政府行政部門到各行各業(yè)，對(duì)EDI與電子商務(wù)技術(shù)的應(yīng)用越來越重視。不少部門和地方在“八五”和“九五”期間投入了幾十億，甚至上百億的資金，用于信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，尤其是EDI和EC在外貿(mào)領(lǐng)域的應(yīng)用，對(duì)海關(guān)的管理提出了更高的要求。在廣州、上海、深圳、廈門、青島、天津、大連、北京等地，許多進(jìn)出口商貿(mào)企業(yè)、運(yùn)輸公司、報(bào)關(guān)行和加工貿(mào)易企業(yè)，紛紛向海關(guān)提出了采用EDI方式辦理海關(guān)手續(xù)的要求。這一呼聲已從沿海口岸發(fā)展到內(nèi)地口岸。與此同時(shí)，一些政府行政管理部門，包括外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家外匯管理局等，為了加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易宏觀調(diào)控和嚴(yán)格微觀管理的需要，也迫切希望與海關(guān)開展EDI或EC方式的行政互助。
海關(guān)的EDI和EC技術(shù)應(yīng)用，就是在這種內(nèi)部和外部的雙重需求推動(dòng)下開始的。
|
