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加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助推淮南經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型
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【世界機(jī)械網(wǎng)】 時間：2011-10-11 來源：本站整理 【收藏本頁】
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加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉，是提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要支撐，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)保障。由于目前國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、范圍和口徑尚未做出統(tǒng)一規(guī)定，本文擬結(jié)合國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定義及特點(diǎn)，利用現(xiàn)有統(tǒng)計資料，對安徽省淮南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行探索性的分析。
一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須是一個國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換具有決定性的促進(jìn)、導(dǎo)向作用，具有廣闊的市場前景和科技進(jìn)步能力。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升自主發(fā)展能力和市場競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。
根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，我國立足國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定了現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。具體包括新醫(yī)藥、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和生物育種、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。
二、淮南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
淮南市結(jié)合淮南現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，制定了加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，明確了重點(diǎn)培育和發(fā)展電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、公共安全、生物、新能源、新能源汽車等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為今后淮南市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了指導(dǎo)性意見。對照發(fā)改委戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見中對產(chǎn)業(yè)定位的描述，目前淮南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，躋身戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)有裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)六個產(chǎn)業(yè)，涉及54家企業(yè)，其中，大型企業(yè)1家；中型企業(yè)9家；小型企業(yè)44家。
從區(qū)域分布看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中在大通區(qū)，在各縣區(qū)分布的企業(yè)戶數(shù)依次是大通區(qū)22家；田家庵區(qū)9家；謝家集區(qū)6家；八公山區(qū)3家；潘集區(qū)2家；鳳臺縣12家。六大新興產(chǎn)業(yè)在縣區(qū)具體分布是，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)主要分布在大通區(qū)12家，謝家集區(qū)4家；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要分布在大通區(qū)5家，田家庵區(qū)1家；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要分布在鳳臺縣9家，大通區(qū)2家；電子信息產(chǎn)業(yè)主要分布在大通區(qū)4家，田家庵區(qū)2家；新材料產(chǎn)業(yè)主要分布在鳳臺縣2家，田家庵區(qū)2家；新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要分布在大通區(qū)1家，田家庵區(qū)1家，八公山區(qū)1家。
從上半年運(yùn)行情況看，淮南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況優(yōu)于全市工業(yè)平均發(fā)展水平。
1、總體運(yùn)行質(zhì)量較高，規(guī)模、效益同步增長。2011年上半年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共有54家企業(yè)，占整個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的27.4%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值7.41億元，同比增長24.8%，高于全市平均增幅10.8個百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的3.6%，占非煤產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值的12.2%，占制造業(yè)工業(yè)增加值的26.1%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1.31億元，同比增長67.3%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入23.53億元，同比增長41.4%。
2、裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。上半年，在納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計的54家戰(zhàn)略新興企業(yè)中，裝備制造業(yè)企業(yè)21家，占戰(zhàn)略性新興企業(yè)總數(shù)的38.9%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.62億元，同比增長33%，高出全市規(guī)模以上工業(yè)平均增幅19個百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值的比重達(dá)48.9%；新材料產(chǎn)業(yè)5家，占戰(zhàn)略性新興企業(yè)總數(shù)的9.3%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.31億元，同比增長26.9%，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量的17.7%。裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)以其增加值總量和較高增幅體現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。
3、骨干企業(yè)發(fā)展快，拉動作用強(qiáng)。上半年，淮南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的部分重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)大幅增長，對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動作用較為明顯。從規(guī)?？?，上半年淮南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有6家，6家億元企業(yè)上半年完成產(chǎn)值12.62億元，比去年同期增長40.7%，億元企業(yè)產(chǎn)值占戰(zhàn)略性新興企業(yè)產(chǎn)值的49.8%。從排位看，上半年淮南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值排序前三甲分別是裝備制造業(yè)的淮南鄭煤機(jī)舜立機(jī)械有限公司、凱盛重工有限公司，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的安徽發(fā)強(qiáng)玻璃有限責(zé)任公司。三家企業(yè)上半年完成工業(yè)總產(chǎn)值依次為2.94億元、2.41億元、1.33億元，分別比上年同期增長74.5%、增長38.0%、22.5%。
4、發(fā)展前景看好，工業(yè)投資給力。在國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好，淮南市加大了對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商和投入。上半年，淮南市工業(yè)投資中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目108個，占工業(yè)項(xiàng)目個數(shù)比重的33.1%，完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資20.6億元，占工業(yè)投資的比重為31.8%。其中，較大的項(xiàng)目有新能源產(chǎn)業(yè)的三安光電股份有限公司的高倍聚光光伏產(chǎn)業(yè)；新能源汽車產(chǎn)業(yè)的陜汽淮南新能源專用汽車有限公司年產(chǎn)5萬輛新能源專用汽車項(xiàng)目；電子信息產(chǎn)業(yè)中的萬華電氣公司項(xiàng)目；新材料產(chǎn)業(yè)中的淮南北新建材有限公司年產(chǎn)5萬平方米紙面石膏板項(xiàng)目；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中淮南礦業(yè)集團(tuán)顧橋電廠煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目；裝備制造產(chǎn)業(yè)中的淮南藍(lán)翔重工有限責(zé)任公司年產(chǎn)300臺煤礦用挖掘式裝載機(jī)、淮南潤成科技有限公司煤礦井下降溫系統(tǒng)累計完成投資；生物產(chǎn)業(yè)綠十字（中國）生物制品有限公司雙重病毒滅活的人凝血因子技改及GMP改造項(xiàng)目等項(xiàng)目。
三、政策措施建議
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的推動作用。市相關(guān)部門要對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，研究確定重大項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)政策、財政資金安排等重要事項(xiàng)。
二是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)關(guān)鍵核心共性技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，爭取掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心共性技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。
三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工程，以重大項(xiàng)目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)鏈向技術(shù)和市場兩端延伸，促進(jìn)形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈比較完善、輻射帶動作用強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。對此，淮南市要加快三安光電高倍聚光光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快陜汽淮南新能源專用汽車項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大跨越。
四是加強(qiáng)財稅金融扶持力度，鼓勵引導(dǎo)社會資金投入。全面落實(shí)相關(guān)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；盡快發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用；創(chuàng)新財政資金支持模式，建立政銀企長效合作機(jī)制，幫助企業(yè)解決融資難問題。
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