日前，工業和信息化部運行監測協調局與中國社會科學院工業經濟研究所共同發布了《2011年中國工業經濟運行夏季報告》。
《報告》分析了當前工業經濟的運行態勢，并對下半年的工業走勢做出判斷?！秷蟾妗氛J為，我國工業經濟總體運行平穩，但內外部運行環境日趨復雜和嚴峻，部分行業增速已有放緩趨勢。為應對當前工業經濟運行中存在的問題和矛盾，下一步政策將是加快工業轉型升級，以提高工業經濟運行的質量和效益，來提升工業整體運行水平。
A、 運行數據1： 原材料工業——主要產品生產增勢平穩
1~7月，原材料工業增加值同比增長13%，其中冶金、有色、建材、化工分別增長12%、12.8%、20.5%和15.3%，主要產品生產增勢平穩。
1~7月，粗鋼產量4.1億噸，同比增長10.3%，其中長材比重由上年44.3%上升至45.5%，板材比重由上年45.5%下降至44.6%。十種有色金屬產量1984萬噸，同比增長9.9%；其中，電解銅產量312萬噸，電解鋁產量1020萬噸，分別增長14.6%和6.8%。水泥產量11.4億噸，平板玻璃產量4.34億重量箱，分別增長12.7%和13.8%（水泥、平板玻璃為建材聯合會統計數據）。燒堿產量1442萬噸，純堿產量1319萬噸，乙烯產量916萬噸，分別增長17.6%、7.7%和16.9%。
前7月大宗原材料進口價格大幅攀升。據統計，1~7月，進口原油1.46億噸，同比增長6.3%，進口均價761美元/噸，同比上漲35.1%；進口鐵礦砂3.89億噸，同比增長7.9%，進口均價163美元/噸，同比上漲39.1%；進口未鍛造銅及銅材201萬噸，同比下降22%，進口均價9510美元/噸，同比上漲28.8%；進口廢銅263萬噸，同比增長9.1%，進口均價3427美元/噸，同比上漲24.6%；進口氧化鋁108萬噸，同比下降59%，進口均價413美元/噸，同比上漲19.2%。
重點產品價格高位震蕩。據相關協會統計，7月份，國內市場6.5mm高線、16mm螺紋鋼月度平均噸價同比分別上漲23.4%和25.4%，6mm中板同比上漲12.5%；銅、鋁現貨月度平均噸價同比分別上漲32.1%和20.1%。7月份，重點建材企業水泥月度平均出廠價同比上漲34.6%，平板玻璃平均出廠價同比下降12.9%。硫酸市場月度均價同比上漲75%，純堿上漲39.9%，天然橡膠（SCR10）上漲46.2%，尿素上漲37.7%。
主要行業保持較高盈利水平。1~7月，冶金行業實現利潤1802億元，同比增長29.2%；有色金屬行業實現利潤1243億元，同比增長57.3%；建材行業實現利潤1583億元，同比增長62.1%，其中水泥制造業實現利潤558億元，增長1.6倍，平板玻璃制造業實現利潤14.4億元，下降65.9%；化工行業實現2218億元，同比增長54.9%。
B、運行數據2： 裝備工業——生產、出口增勢有所減緩
1~7月，裝備工業增加值同比增長15.9%，其中通用設備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、儀器儀表及文化辦公機械制造業分別增長19.7%、21.5%、11.7%、15.8%和17.4%。
值得注意的是，裝備工業生產增勢有走弱趨勢，出口增勢趨緩。據統計，7月份，裝備工業增加值增速從1~2月的18.1%回落到13.5%，當月增速低于全部規模以上工業0.5個百分點。部分投資類產品產量下降。7月份，挖掘機、裝載機產量、壓實機械產量同比分別下降9%、20.7%和65.8%，金屬冶煉設備產量下降23.1%，水泥專用設備下降20%，煉油及化工專用設備產量下降6.6%。
1~7月，裝備工業實現出口交貨值10125億元，同比增長23.8%，其中7月份增長20.3%，增速比上月回落0.3個百分點。另據海關統計，1~7月，機電產品出口5952億美元，同比增長18.9%，其中7月份增長15.8%。
汽車市場經歷了連續十年年均25%的增長，特別是去年“爆發式”增長后，進入新一輪調整周期。據中國汽車工業協會統計，1~7月，汽車產、銷量分別為1046萬輛和1060萬輛，同比分別增長2.3%和3.2%；其中商用車產、銷量分別為237萬輛和248萬輛，同比下降7%和4.7%。
目前，造船業手持訂單下滑。受國際航運市場低迷影響，我國船舶工業新承接訂單和手持訂單呈減少態勢。1~7月，全國造船完工量3846萬載重噸，同比增長9.3%，其中出口船舶占總量的84.4%；新承接船舶訂單量2358萬載重噸，同比下降29.2%，其中出口船舶占總量的77.6%。截至7月底，手持船舶訂單量17608萬載重噸，同比下降6.4%，比2010年底下降10.1%。全球船舶市場在經歷2003年至2008年上半年高峰后已轉入低谷，目前大量只能承接常規普通船舶的企業接不到訂單。
1~7月，裝備工業實現利潤6356億元，同比增長20.4%，增幅低于全部規模以上工業7.9個百分點；主營收入利潤率為6.97%，同比回落0.3個百分點。其中汽車工業實現利潤2187億元，同比增長9.3%；主營收入利潤率為8.37%，同比回落0.43個百分點。不含汽車工業，裝備工業利潤增幅為27.1%。
C、運行數據3： 消費品工業——食品生產增長較快
1~7月，消費品工業增加值同比增長14.3%，其中輕工、紡織、煙草、醫藥分別增長15.5%、10.2%、13.1%和17.3%。從前7個月情況看，消費品工業運行態勢基本平穩。
食品生產保持較快增長。1~7月，農副食品加工業、食品制造業和飲料制造業增加值同比分別增長13.4%、17.4%和18.7%。主要產品中，精制食用植物油產量增長19.1%，肉類增長20.6%，乳制品增長13.9%，飲料酒和軟飲料分別增長13%和25.3%。
家電產品產銷持續增長。1~7月，重點監測的12種家用電器產品中，有4種產品增速超過20%，電冰箱、空調器、洗衣機產量分別增長19.1%、41.6%和20%。今年前8個月，家電下鄉產品銷售6541萬臺，實現銷售額1632億元，同比分別增長41.3%和61.9%。
造紙生產保持平穩增長。1~7月，機制紙及紙板產量達6370萬噸，同比增長15.6%。紙漿進口價格高位震蕩。據海關統計，前7個月進口紙漿816萬噸，同比增長25%；進口平均價為848美元/噸，同比上漲12.5%。
主要紡織產品增勢平穩。1~7月，規模以上企業生產紗1586萬噸、布337億米、服裝138億件，同比分別增長11.2%、14.2%和11.5%；化纖產量1907萬噸，增長16.2%。
國內棉價大起大落，對行業平穩運行產生不利影響。國內棉花價格指數自今年3月份突破3萬元/噸以來，之后一路下跌。7月份，國內棉花價格指數（328級）、錢清市場純棉紗價格分別為20123元/噸和28850元/噸，同比上漲10.4%和6.9%，比上月末下跌3933元/噸和1940元/噸。棉花價格持續快速下跌，帶動紗線、面料等產品價格下跌，市場需求萎縮，紡紗企業訂單減少，庫存迅速增長，開工率明顯下降。
出口增勢整體趨緩。1~7月，消費品工業完成出口交貨值18026億元，同比增長19.4%，其中7月份增長14.1%。分行業看，輕工行業完成出口交貨值12262億元，紡織行業完成出口交貨值4925億元，同比分別增長20.3%和17.7%，其中7月份分別僅增長13.5%和14.7%，增速呈現逐月回落態勢。
規模以上企業整體效益狀況良好。1~7月，輕工行業實現利潤4600億元，同比增長30.5%，主營收入利潤率為5.52%，同比基本持平；紡織行業實現利潤1395億元，同比增長38.2%，主營收入利潤率為4.95%，同比提高0.29個百分點；醫藥行業實現利潤832億元，同比增長20.7%，主營收入利潤率為9.87%，同比回落0.75個百分點。
D、運行數據4：電子制造業——整體盈利水平下滑
1~7月，電子制造業增加值同比增長14.8%。從月度運行情況看，受出口影響，5月份生產增速一度下滑到11.5%，6、7兩個月止跌回升增勢基本平穩。主要產品中，電子計算機整機產量同比增長34.5%，程控交換機、集成電路產量分別增長35%和18.3%，彩色電視機產量增長3.7%。
出口增勢低位回穩。1~7月，電子制造業出口交貨值20898億元，同比增長14.4%，占全部規模以上工業出口比重的37.4%，占本行業銷售產值比重的62.2%。受去年同期基數較高以及日本地震海嘯災害對產業供應鏈影響，5月份出口交貨值增速一度下滑到6.6%，6、7兩個月分別回升到13.8%和14.8%。
整體盈利水平下滑。1~7月，電子制造業實現利潤1026億元，同比下降1.5%，主營收入利潤率為3.01%，同比回落0.64個百分點；虧損面為24.3%，虧損企業虧損額達到227億元，同比上升73.8%。其中通信設備制造業實現利潤同比下降20.5%，虧損面達到25.2%；計算機制造業和電子器件制造業虧損面分別達到25.2%和23.4%，虧損企業虧損額同比分別增長1倍和1.2倍。
E、制約因素1：內外部運行環境更加復雜嚴峻
在實際運行當中，不同行業、不同企業、不同地區對經濟運行外部環境變化的反應也不盡一致。
從行業和產業鏈上下游看，受上游資源性產品價格大幅攀升影響，部分行業效益狀況惡化。1~7月，石油加工行業主營收入利潤率幾乎為零，利潤同比下降94.8%；而上游石油和天然氣開采業主營收入利潤率高達36.04%，利潤同比增長37.2%。電子制造業利潤同比下降1.5%，虧損企業虧損額同比上升73.8%，近四分之一企業虧損經營。鋼鐵行業主營收入利潤率只有2.4%，同比回落0.24個百分點，利潤同比增長17.1%，虧損面高達20%，相當部分企業處在虧損邊緣；而上游采礦業主營收入利潤率高達12.55%，利潤增長58.7%。上游行業利潤大幅增長掩蓋了下游行業盈利水平下滑。
從不同規模企業經營情況看，規模以上企業運行狀況良好，但困難企業更加困難，小微型企業經營困難加劇。1~7月份，在31萬戶規模以上企業中，虧損企業戶數為4萬戶，虧損面為12.7%，各月虧損面總體變化不大，但虧損企業虧損額增幅1~2月為22.2%，1~6月上升到41.6%，1~7月進一步上升到46.9%，困難企業虧損程度在逐月加重。在今年外部運行環境總體偏緊的情況下，量大面廣的規模以下小微型企業，由于自身抗風險能力較弱，消化成本空間有限，面臨的困難更大。
從不同地區看，中西部增長態勢明顯快于東部。今年以來，東部地區努力克服生產成本大幅攀升、內外需增長趨緩等不利因素影響，生產、效益繼續保持較快增長，但增速明顯減緩。1~7月，東部地區規模以上工業增加值同比增長12.3%，其中一季度增長12.9%，二季度增長11.7%，7月份增長11.5%；北京、上海、浙江、廣東增加值增速分別只有7.4%、9.1%、11.8%和12.9%，7月份進一步回落4.8%、4.3%、9.4%和10.8%。外需不穩定是東部地區生產增速放緩的重要原因。從上半年數據分析，東部地區規模以上工業完成出口交貨值同比增長17.1%，其中二季度增長15.5%，比一季度減緩3.6個百分點，出口影響銷售增速回落0.6個百分點，考慮出口對上游相關行業產銷的間接拉動，其影響程度超過1個百分點。從東部出口依存度最高的廣東、上海、福建、浙江四省產銷情況看，二季度四省規模以上工業銷售產值增速比一季度分別減緩2.1個、5.7個、6.9個和2.6個百分點，出口分別影響其增速回落2.4個、2.2個、1.4個和0.3個百分點。從效益情況看，1~7月份，東部地區規模以上工業企業實現利潤16709億元，同比增長24.2%，主營收入利潤率為5.59%，同比下降0.16個百分點，其中北京、上海、廣東利潤同比僅增長14%、0.8%和3.7%。
以上情況說明，當前工業經濟面臨的內外部運行環境和形勢預期更加復雜、更加嚴峻。尤其是東部地區生產增勢趨緩、出口增速大幅回落、盈利水平下滑需引起高度關注。東部地區由于市場化程度高、對外依存度大，對內外需變化反映更敏感，經濟運行受外部環境變化的影響也更快。
F、制約因素2：產業結構不合理創新能力不強問題突出
當前部分行業產業過剩問題突出，淘汰落后產能壓力增大。近年來重化工業中重復投資所導致的產能過剩問題，影響我國工業持續健康發展。同時，在許多產能過剩行業中還伴隨著相當數量的落后產能，在煉鋼、煉鐵、電解鋁、焦炭、水泥、化纖等行業中均存在產能過剩問題，“十二五”時期仍需淘汰7000萬噸煉鐵、2.5億噸以上水泥、600萬噸鐵合金、4000萬噸焦炭的落后生產能力，2011年涉及淘汰落后產能的18個工業行業中有10個行業目標任務比去年有較大增加，在人員安置、債務處置、兼顧地方利益等方面面臨更大難度和壓力。
由于核心技術缺乏，我國工業轉型升級面臨重大挑戰。我國傳統產業規模大，但總體技術水平還比較低，“中國制造”總體上處于全球產業價值鏈的低端環節，附加值較低。由于技術改造和研發投入嚴重不足，我國大多數行業和企業沒有自己的核心技術、知識產權和自主品牌。以研發投入為例，2009年我國規模以上工業企業研發經費內部支出僅占主營業務收入的0.69%，而國外跨國公司研發投入占比普遍在3%~5%左右。《報告》指出，相關部門必須加大對技術改造的政策支持力度，加快利用先進實用技術和高新技術改造提升傳統產業，盡快改變自主創新能力不足的被動局面。
G、政策措施：加快工業轉型升級 提高運行質量
《報告》分析指出，針對影響工業經濟平穩康健運行的問題和矛盾，下一步政策應著眼加快工業轉型升級和提高工業經濟運行的質量和效益，努力完成全年工業經濟運行的目標任務，并為“十二五”科學發展奠定良好基礎。
首先是維持宏觀政策連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性和前瞻性。當前，落實中央關于下半年經濟工作部署，繼續把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，堅持調控取向不變，把握好調控的力度、節奏和重點，密切跟蹤分析形勢，及時捕捉經濟運行中的苗頭性、傾向性問題，加強國際國內經濟形勢和重大問題的監測預測，及時調整和完善有關政策，提高針對性、靈活性、前瞻性，避免政策的滯后效應與多種因素疊加，對下一階段工業經濟運行產生大的起落。加強重要工業消費品和生產資料的生產供應，抑制工業品價格過快上漲；密切關注能源、資源、糧食、棉花等大宗商品價格波動對產業上下游傳導和影響，及時采取有力措施。加強行業宏觀信息發布和預警，引導企業合理安排產銷銜接，加強自主創新、加快結構調整和發展方式轉變，努力消化不斷上升的生產經營成本壓力。
其次是著力推進工業結構調整和轉型升級，增強工業發展的均衡性、協調性和可持續性。進一步落實擴大內需政策，推進改革，逐步解決制約擴大消費的體制性矛盾，使工業經濟形成消費、投資、進出口協調拉動發展的局面。更多運用市場化工具和手段推進結構調整工作，進一步發揮產業政策的導向作用，將政策重點落在調整結構上。盡快發布實施戰略性新興產業七大領域的專項規劃，并制定推動相關規劃落實的具體方案；繼續促進汽車、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業實施企業兼并重組和產業鏈整合，完善落后產能退出機制，建立健全產能過剩行業落后產能減量置換辦法。擴大新型工業化產業基地和兩化融合試點示范，繼續大力推進節能降耗和減排治污，引導重點用能企業開展對標達標活動，推進工業用電需求側管理和能源合同管理，發展循環經濟。按照主體功能區的要求引導產業有序轉移，增強工業經濟的協調性和可持續發展能力。引導企業加強質量管理，提升產品和服務質量，培育自主品牌競爭力。研究設立產業引導基金、風險基金、創業基金等，引導企業結構調整，技術升級等推動發展。
再其次是進一步加大技術改造力度，增強傳統產業升級改造的支撐力。工業轉型升級既要培育發展戰略新興產業，更要改造龐大的傳統產業，這是工業轉型升級最緊迫、最艱巨的任務。傳統產業要應對消化當前和今后成本上升的壓力，就要不斷提高勞動生產率，前提是要提高目前整個工業的人均資本裝備率，而過去和應對國際金融危機的實踐證明，企業技術改造是一條有效的途徑。下一步，應進一步完善技術改造的長效工作機制，持續加大技術改造的投入，營造全社會支持企業技術改造的環境，在質量品種、節能降耗、減排治污、安全生產、裝備工藝等薄弱環節和領域，加大對傳統產業的改造升級。
最后是著力優化中小企業發展環境，增強中小企業發展的活力和內生動力。繼續落實好扶持中小企業發展的各項優惠政策，加快出臺鼓勵和引導民間投資的相關配套政策，擴大民營經濟、中小企業的市場準入范圍，消除制約民間投資的制度性障礙，形成國家支持中小企業發展的中長期預期，增強經濟發展的內生動力。進一步規范市場秩序，抑制和改善投機的氛圍，形成有利于創新的環境。著力解決融資難問題，優化信貸結構，加強小企業資金支持，多措并舉，加快金融體制機制改革和組織制度創新，充分發揮好市場機制和政策支持的作用。采取風險補償，財政貼息、營業稅減免等方式，支持商業銀行增加對小企業貸款。拓寬小企業融資渠道，加大對創業投資的引導和支持力度。密切關注企業資金周轉情況，及時采取措施，防止因相互拖欠引發資金鏈斷裂。打造共性技術服務、市場拓展服務等中小企業公共服務平臺，支持中小企業創新商業模式。積極爭取各項國家中小企業專項資金，對中小企業技術改造項目，對符合條件的小型微利企業投資國家鼓勵類項目等，安排資金給予補助，支持中小企業轉型升級。進一步減輕企業負擔。根據新的中小企業劃型標準，進一步分行業研究有針對性的扶持小微型企業的政策措施。
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