商務部、人力資源和社會保障部、海關總署日前聯合發布《關于建設珠江三角洲地區全國加工貿易轉型升級示范區的指導意見》。《意見》指出，力爭用三年左右的時間使示范區加工貿易初步實現四個轉變，即產品加工由低端轉向高端、產業鏈由短向長轉變、經營主體由單一向多元轉變，以及營銷市場由出口為主向國內外兩個市場并舉轉變。此外，意見提出了加強轉型升級融資保險支持、鼓勵商業銀行、金融機構加大對示范區加工貿易轉型升級的支持力度等13項措施。
《意見》明確，建設珠江三角洲地區全國加工貿易轉型升級示范區要堅持四大原則：一是以市場化為導向，充分發揮企業的主體作用，增強企業轉型升級的動力；二是堅持政策扶持與先行先試相結合，探索具有地方特點的加工貿易轉型升級模式；三是加強政府引導，完善政策措施和指標體系；四是實施就業優先戰略，強化人力資源開發，實現經濟發展與擴大就業良性互動。 《意見》指出，按照科學發展觀要求，提高加工貿易整體水平，延長產業鏈，提高附加值，增加國內收益，擴大就業，力爭用三年左右的時間使示范區加工貿易初步實現四個轉變：一是產品加工由低端向高端轉變，提高產品技術含量和附加值；二是產業鏈由短向長轉變，加工貿易配套體系向研發設計、品牌創建、營銷服務等產業鏈上下游延伸；三是經營主體由單一向多元轉變，實現內外資企業共同發展；四是營銷市場由出口為主向國內外兩個市場并舉轉變，拓展企業發展空間。 《意見》還提出了13項主要措施，分別為：創新加工貿易管理模式、優化加工貿易產業布局、加快加工貿易經營模式轉化、加快出口基地和外貿公共服務平臺建設、促進加工貿易延長產業鏈、加強轉型升級融資保險支持、鼓勵非法人來料加工廠轉型為獨立法人企業、鼓勵加工貿易企業拓展內銷市場、加強就業服務和用工指導、完善職業教育培訓體系、積極推進保稅物流體系建設、加快發展節能環保生產、培育轉型升級示范企業。 《意見》提出，鼓勵商業銀行、金融機構加大對示范區加工貿易轉型升級的支持力度。國家開發銀行支持示范區打造科技型中小企業融資平臺；中國進出口銀行為加工貿易企業提供訂單融資、應收賬款融資等服務；中國出口信用保險公司通過出口信用保險和國內貿易信用保險為加工貿易企業提供信用風險保障和融資便利。拓寬民間融資渠道，發展小額貸款公司、融資租賃公司、村鎮銀行等各類新型金融機構，積極開展對中小企業集合票據等新型融資工具的開發和利用。
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