上周曾有報道，稱稀土行業即將迎來包括環保、生產指令性計劃、開采、流通各方面在內的四項核查。
昨天，工信部等六部委聯合發文，開展全國稀土生產秩序專項整治行動。這意味著生產指令性計劃核查啟動。而在8月5日，國土資源部下發通知，擬全面核查、清理稀土礦業權，大幅減少稀土開采企業數量，開采領域核查也已開始。
包括上述兩項核查和此前就已展開的環保核查，四項措施已經有三項落地，接下來的流通領域核查則呼之欲出。全行業將在三季度迎來密集考驗，而這將成為行業進一步整合的基礎。
六部委開始生產秩序整治
昨日，工信部等六部委在《關于開展全國稀土生產秩序專項整治行動的通知》中表示，自2011年8月1日至12月31日開展稀土生產秩序專項整治行動，對稀土礦山和冶煉分離企業無計劃、超計劃生產，收購和銷售非法開采的稀土礦產品等行為進行查處。有關部門需對發現的無計劃或超計劃生產企業由省級工業主管部門立即責令停產，12月31日前，工業和信息化部會同監察部、環境保護部等相關部門組織檢查驗收，并向社會公告專項整治結果。
今年工信部下達的2011年稀土產品生產指令性計劃為9.38萬噸。目前雖然尚處年中，卻已經傳出部分企業、地區提前使用完指標的消息。其中，江西地區尤為嚴重。江西稀土行業協會內部人士告訴本報，現在核查即將到來，企業普遍處于停產觀望狀態。主要產能位于江西的五礦有色就曾在本月初倡議全國稀土冶煉企業嚴格執行計劃指標，停止生產。五礦還對外表示，五礦下屬的分離企業已經全部停產。
五礦倡議成為業界熱議話題。雖然對于“指標是否已經使用完畢”的問題，業內出現明顯分歧的表述，不過包括中國稀土學會、中國有色金屬工業協會和部分龍頭企業在內的業內意見卻相當一致：全行業停產不可能。
昨天，包鋼稀土總經理張忠即表示，公司生產保持穩定、保障上下游供應。公司也在按照指令性計劃在執行，沒有停產計劃。
中國稀土學會秘書長林東魯也認為，接下來的生產指令性計劃核查雖然將對超額生產的企業進行整頓，但“停產潮”不會出現，因為超額生產的稀土產品“可以通過儲備的形式消化”。
四項核查落定三項
除生產秩序核查外，8月5日，國土部也下發通知，擬全面核查、清理稀土礦業權，還將在已經發布首批稀土國家規劃礦區的基礎上，統籌規劃南方離子型稀土和北方輕稀土資源的勘查、開采，再劃定一批國家規劃礦區，并加快推進礦產地儲備試點。
此前本報曾報道，根據筆者獲得的目前相關部門的研究方案，稀土礦產地儲備將由財政部和國土部共同負責，收儲的手段分為規劃收儲和礦權回購收儲，擬重點加快開展南方離子型稀土的儲備工作。
截至目前，下半年即將到來的四項專項核查目前已經有三項落地，最后一項核查項目為流通領域核查。筆者從業內獲悉，流通領域核查主要基于稀土產品流向是否符合規定。這將涉及大量目前稀土市場中不開具增值稅發票的倒賣行為。
由于對流通問題的核查涉及范圍龐雜，業內預計工作難度不容忽視。但若政策執行力度果真到位，未來一段時間中，將很有可能逼迫此部分“不帶票”的中間商在短期內大量拋盤以求脫手。而整頓完畢后，非法流通、盜采、倒賣的行為將得到有效遏制，行業集中度和管理時效性會越來越強。
核查為整合打下基礎
業內認為，以上四項核查一方面是整頓行業秩序，一方面也在客觀上為行業的進一步整合打下了堅實基礎。
目前，內蒙古地區正在進行的以包鋼稀土為主體的整合廣受業界關注，并被視為全國稀土整合是否能有效執行的標志性事件。但其整合進度卻因為種種原因遭遇瓶頸。
昨日包頭市經濟和信息化委員會主任就對筆者透露，內蒙古涉及整合的有20多家企業，目前約三分之一達到關停要求，“停水停電”。其他企業的整合則“正在運作當中”，涉及職工安置、關停企業出路等系列問題。
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