據近日報道，原計劃要求今年10月底前全部開工的1000萬套保障房建設進展不力，整體目前全國約有七成尚未開工。原因除了房地產開發前期準備耗時較長外，根本的障礙是資金制約。近日住房和城鄉建設部部長姜偉新公開表示，今年1000萬套保障性安居工程必須在11月底全面開工，并強調保障性安居工程建設任務既是經濟任務又是政治任務。因此今年保障房建設8-10月將進入高峰期，北京將扮演建設進程領導者角色。受此影響，各地水泥提價，相關個股金隅股份等逆勢上漲。
政策督促保障房開工
按照計劃，“十二五”期間我國將新建各類保障性住房3600萬套，粗略計算需要資金5萬億元。其中今年要開工建設1000萬套。本月李克強副總理在石家莊市出席部分省份保障性安居工程工作會議中提出：中央將進一步采取措施加大對地方的資金支持力度，各地也要集中財力用于保障房建設，抓緊建立健全保障性安居工程融資機制，吸引各方面資金投入，同時加強資金監管，確保資金安全，保障房用地要優先供應、應保盡保，項目審批要急事急辦，為推動保障房建設創造條件。
財政部、住建部日前聯合發布通知，要求各地切實落實保障性安居工程資金，加快預算執行進度，并明確地方政府要將今年2000億元地方債券資金優先用于保障性安居工程，要進一步明確和細化地方政府債券資金安排用于公共租賃住房等保障性安居工程的具體資金數額，加大對保障性安居工程的投入力度。隨著政策、資金等條件具備，保障房建設11月底開工的目標將實現。
據報道，住建部保障司計劃在今年9月底推出全國保障房建設采購平臺。該平臺類似于一個專門為全國保障房項目提供建材和產品構建的巨型超市，不僅涵蓋水泥、砂漿、鋼材構件等各種最基本產品，還包括門窗結構、水管、廚衛用品乃至小區內的路燈等景觀綠化設施，以及此后的物業維護等各方面產品。住建部將會與納入保障房采購平臺的建材企業簽訂協議書，要求產品價格必須低于一般市場價格一定幅度。這將幫助各地政府大大降低保障房建設成本和資金需求。
保障房融資或放開
與商品房市場這塊“肥肉”相比，保障房的利潤微乎其微，因此很多上市房地產公司頗為“遲疑”。不過，光大證券認為，“三季度是保障房密集建設期，更多實質性融資政策有望出臺，政府可能會針對保障房參建企業實施定向政策松動。”
首開股份和棲霞建設近日先后公告，在銀行間市場發行中期票據進行保障房項目融資，央行也批準地方政府可以通過發行私募債券籌集資金。同時近期政府也允許保險資金、社保資金、民間資本等社會資本參與保障房建設。國都證券分析師張婧認為下半年保障房的全面開工將會利好水泥行業，“雖然目前市場對1000萬套的保障房建設進度和可能不達標的擔憂并沒有完全消除，但即便最悲觀的預期，全年完成500萬套新增保障性住房建設，每套50平方米，也將拉動新增水泥需求5000萬噸”。
保障房開工提速也將利好建筑施工業和工程機械業。如中國建筑與中國中冶、上海建工這類建工類企業可在保障房建設中大顯身手。另外，保障房開工將直接拉動混凝土機械、大型挖掘機和裝載機三類工程機械需求。不過，長江證券分析師劉元瑞認為，保障房建設的前期工程一般為基建類項目，由于裝載機保有量較大，而大型挖掘機主要由國外公司生產，今年下半年保障房開工對工程機械利好可能有限。
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