國務院法制辦15日公布了車船稅法實施條例征求意見稿，公開向社會各界征求意見。
南方日報記者注意到，實施條例意見稿規定新能源汽車將減免車船稅，這是稅收政策首次為新能源汽車開“綠燈”，含有鼓勵汽車節能減排和新能源汽車市場起步的用意。
但這一規定在汽車業界引起了激烈爭議———法律法規應不應該為新能源汽車開“綠燈”？大排量的進口混合動力汽車也應該減稅嗎？
“憑什么要減免稅收？”
意見稿明確，“車船稅法第四條所稱的節約能源、使用新能源的車輛包括純電動汽車、燃料電池汽車和混合動力汽車。”同時意見稿規定，“純電動汽車、燃料電池汽車和插電式混合動力汽車免征車船稅，其他混合動力汽車按照同類車輛適用稅額減半征稅。”
新能源汽車因此獲得在稅收面前“綠燈”通行的資格。實際上，北京市也在醞釀對新能源汽車實行“不限行，不搖號，不征稅”的“三不”政策，用意同樣在鼓勵新能源汽車市場的起步，并引起了車企布局北京新能源汽車市場的沖動。
“這是很不合理的規定，憑什么要減免稅收？”乘聯會分析師崔東樹認為，在法律法規中為新能源汽車開“綠燈”，是很不嚴肅的事情。“對5升以上的進口混合動力汽車，難道還要減免？這種一刀切的規定很不謹慎。”他認為，鼓勵新能源汽車還是應該用市場手段，財政也可以進行補貼。減免稅收在實際操作中會帶來很多漏洞。
汽車分析師張志勇(微博)對這一規定則較為肯定。他認為國務院法規作出特殊的安排，符合法律程序。新能源汽車作為戰略性新興產業，在稅收上進行優惠也符合產業發展方向。最重要的是，以往財政補貼存在的問題就是沒有把補貼直接給消費者，而是補給企業，現在稅收可以直接給予消費者優惠。
擁有一輛混合動力轎車的廣州車主徐先生也認為，購買使用新能源汽車的風險很高，價格也居高不下，實際上購買的人還是很少，稅收給予優惠是完全合理的。但他表示，車船稅的減免對消費新能源汽車的推動作用有限，消費者不會因此就改變購買行為。
另一個引起爭議的問題在于，意見稿對混合動力轎車和電動車做出了差別對待。張志勇認為，從技術角度看來，混合動力還是目前最有利于節能減排的汽車動力技術，應該給予同等的優惠待遇。而崔東樹認為，如果得到同等鼓勵，很多車企會搞點混合動力賣一賣，利用現成技術做表面文章，對推動新能源汽車發展效果并不好。
地方可自主量定具體稅額
意見稿還提出了各地在確定車輛具體適用稅額時的四個原則，包括綜合考慮本地區車輛保有情況和稅負狀況；乘用車應當依排氣量從小到大遞增稅額；客車應當依照大型(核定載客人數大于或者等于20人)、中型(核定載客人數大于9人且小于20人)分別確定適用稅額；根據本地區情況變化適時調整。
崔東樹認為，這種規定也存在一定不合理性。車船稅法雖然確定乘用車按排量分7個檔次征收車船稅的原則，但只確定了各個檔次的稅額范圍。這樣就為地方的偏向性操作留下了空間，各地會盡量對大排量車給予下限的稅額，而對小排量車盡量給予上限的稅額，這樣不利于抑大揚小和節能減排。張志勇也指出，法律法規總是存在太多的彈性空間。在車船稅這個具體稅種上沒必要這么做，那會對各地車主造成不公平。以少量的稅收差異來調節汽車保有量的增速，實際上效果也不大。
■車主小貼士
○已繳納車船稅的車船在同一納稅年度內辦理轉讓過戶的，不另納稅，也不退稅。
○購置的新車船，購置當年的應納稅額自納稅義務發生的當月起按月計算。計算公式為：應納稅額=(年應納稅額÷12)×應納稅月份數。
○新條例自2012年1月1日起施行。車船稅按年申報，分月計算，一次性繳納。納稅年度為公歷1月1日至12月31日。
○納稅人在應當購買交通事故責任強制保險截止日期以后購買的，或以前年度沒有繳納車輛車船稅的，保險機構在代收代繳稅款的同時，還應代收代繳欠繳稅款的滯納金。
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