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業內消息 |
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鐵道部長稱將繼續發展高鐵,鼓勵社會資本投資
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【世界機械網】 時間：2011-03-22 來源：本站整理 【收藏本頁】
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高鐵將繼續發展
專訪鐵道部部長盛光祖
鐵道部將根據國家的相關投融資政策，想辦法加快推進社會資本及民營資本投資鐵路，這項工作沒有時間表，但鐵道部會盡快制定并公布相關政策措施
文/《財經國家周刊》記者 劉亮 張超
履新不足一個月的鐵道部部長盛光祖，是全國“兩會”期間備受關注的部長之一。幾乎每一次出現在會場，都會被記者們團團圍住。
新任鐵道部部長備受關注的原因之一在于，一段時間以來，輿論對中國鐵路及高鐵的發展的熱議。
關注中國鐵路建設的人都在揣測，中國高鐵的建設進程是否會放慢？鐵道部政企分開的改革是否會提速？鐵路系統的投融資改革是否會提速？……
3月9日，《財經國家周刊》記者就這些“敏感”話題，對盛光祖進行了專訪。
高鐵質量有保證
來自鐵道部的資料顯示，自2005年6月，石太客運專線全線開工建設，中國拉開了高鐵新線建設的序幕。到2010年底，中國新建高鐵營業里程已達5149公里，加上既有線路提速，中國的高鐵運營里程已達8358公里，在建里程1.7萬公里，無論是路網規模還是速度等級，都已躍居世界第一。
隨著高鐵里程的快速增加，也有媒體報道說，高鐵在施工進度、工程承包等方面存在一些問題，這也引發對中國高鐵的建筑質量的關切。
《財經國家周刊》：為推動中國經濟的發展，中國需要建設更多鐵路，也包括建設更多高鐵，但現在有些人質疑高鐵的建設速度是不是太快了，接下來中國高鐵的建設進程是否會放慢？
盛光祖：2004年，國務院原則通過了《國家中長期鐵路網規劃》。2008年，國家又在原規劃的基礎上做出了調整，并且出臺了《中長期鐵路網規劃(2008年調整)》。中國的高鐵建設會在國家中長期鐵路網調整規劃范圍內繼續發展。
《財經國家周刊》：高鐵的安全性是否有保障？人們注意到有個別路段的高鐵路基出現了沉降。
盛光祖：高鐵建設中有嚴格的質量標準，施工單位在建設過程中，也嚴格按照質量標準去建設，而且建設過程當中，鐵道部特別強調施工的質量和安全，因為建設高鐵最重要的是保證其安全性。高鐵是安全的，這一點大家可以放心，不會因為質量問題而影響高鐵的正常運營。
《財經國家周刊》：在發展高鐵建設過程中，鐵道部是如何規避潛在的質量風險的？您如何看待高鐵路基沉降的問題？
盛光祖：所有的鐵路建設過程中，路基都會出現沉降。鐵路在工程施工過程中都會提前考慮路基沉降的問題，不會讓其帶來質量隱患，這方面沒有問題。現在中國投入運營的高鐵，已經累計運行了4億多公里，累計發送旅客6億多人次，實踐證明，高鐵是非常安全的。
《財經國家周刊》：有媒體報道說，“十二五”期間，我們國家每年的鐵路基建投資將達到7000億元，是這樣嗎？
盛光祖：關于這一點，我們還在討論，還沒有最后確定。
鐵路系統市場化
鐵道部改革已經進行了多年，從本世紀初的“網運分離”改革方案，到2003年的“主輔分離”改革，再到2005 年鐵道部撤消鐵路分局，實現路局直管站段。鐵路系統面向市場的每一項改革措施，都備受外界關注。
2010年，國務院辦公廳發布的《關于鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》中再次提出，要抓緊研究制定鐵路體制改革方案。
《財經國家周刊》：鐵道部的政企分開等體制改革，已經討論了多年。在您的任期，這些改革是否會提上日程？
盛光祖：截至目前，鐵道部黨組和我本人，沒有接到過上級有關鐵路管理體制改革的任務。現在我們講的“深化鐵路改革”，主要是指在鐵路現行管理體制框架內，研究鐵路發展方式的轉變，認真做好我們的工作。
《財經國家周刊》：在現有條件下，我們如何把鐵路的運輸企業推向市場？也就是如何讓鐵路運輸企業與市場接軌？
盛光祖：鐵路系統如何在市場經濟情況下發展并逐步壯大，是我們正在研究并希望加以解決的問題，比如鐵路的經營機制如何適應市場需求，鐵道部如何真正行使政府職能，服務和支持企業適應市場、走向市場。這些內容我們都在研究，并且非常重視。
《財經國家周刊》：在把運輸企業推向市場的過程中，鐵路部門具體做了哪些工作？
盛光祖：事實上我們也一直在面向市場，鼓勵運輸企業去適應市場的需求，也采取了很多措施，比如鐵路的客運組織，我們一直在根據客運市場的變化，改變客運車輛的編組方式，改變售票的方式，改進和提升鐵路客運服務等等。這些適用市場變化的工作，我們一直都在做。今年春運時候，鐵路部門便出臺了很多便民服務措施，以更好地滿足旅客的需求。
鼓勵社會資本投資鐵路
根據鐵道部公布的數據顯示，截至2010年底，鐵道部的資產負債率為56%。雖然鐵道部的資產負債率仍屬合理，但近年來鐵道部總負債及資產負債率較快攀升，引起外界的關注。
鐵道部要按照現有的建設速度建設鐵路，就必須保證有足夠的融資能力。而在鐵道部的融資方式當中，未來最有上升空間的是合作方投資，即來自于社會、企業的資金投入。
《財經國家周刊》：您曾經表示鐵道部目前的總負債已經達到1.8萬億元，您怎么看待這樣一筆債務？
盛光祖：這是完全可以承受的。我不知道你是否將鐵道部的負債率與工業企業的債務率做過對比。目前鐵道部總資產是3.3萬億元，總負債為1.8萬億元，負債率約為56%。這一數字如果放在一家工業企業，是比較正常的，甚至是較低的，處于可控水平，對此不用擔心。
《財經國家周刊》：對于民營資本進入鐵路，您有什么看法？
盛光祖：鐵路部門非常希望社會資本參加鐵路建設，包括民營企業。近年來，鐵道部曾出臺《關于鼓勵和引導非公有制經濟參與鐵路建設經營的實施意見》等政策措施，推動民營企業投資鐵路。目前已經有民營資本參與到鐵路建設及運營領域來了，但資金量還不大，進度也還比較慢。
接下來鐵道部將根據國家的相關投融資政策，想辦法加快推進社會資本及民營資本投資鐵路。這項工作沒有時間表，但鐵道部會盡快制定并公布相關政策措施。
《財經國家周刊》：為改變火車票銷售一票難求的問題，公眾一直呼吁實行火車票銷售實名制，但這一措施開展得并不順利。
盛光祖：我們一直在積極推動這項工作。今年春運，鐵道部已經在6個鐵路局的部分車站進行了實名制試點，總體來說試點效果還是不錯的，有效遏制了倒票行為。當然我們還需要積累經驗、完善措施，會在后續工作中逐步擴大實名制的范圍。現在看來，高鐵是下一步采取售票實名制的重點。
《財經國家周刊》：今年2月您出任鐵道部部長，對您而言，面臨的最大挑戰是什么？
盛光祖：作為鐵道部部長，更好地為國民經濟和社會發展服務，讓人民群眾出行乘坐火車能夠更便捷，讓貨物運輸能夠更高效，這就是我面臨的最大挑戰。
盛光祖簡歷
鐵道部黨組書記，鐵道部部長。
男，漢族，1949年4月出生，江蘇江寧人，中共黨員，大學普通班，1968年參加工作，先后任上海鐵路局南京分局、杭州分局分局長兼黨委書記，濟南鐵路局局長、黨委書記，1994年任鐵道部黨組成員、總經濟師，1996年任鐵道部政治部主任、黨組成員兼直屬機關黨委書記(副部長級)，1999年任鐵道部副部長、黨組成員，2000年任海關總署副署長、黨組成員，2002年任海關總署黨組副書記、副署長，2007年任海關總署黨組書記、副署長(正部長級)，2008年3月任海關總署署長、黨組書記(正部長級)。2011年2月任鐵道部黨組書記，鐵道部部長，免去海關總署署長職務。是中共十七屆中央委員。
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