鐵礦石價格大幅上漲導致中國鋼鐵企業陷入困境，已經引起了國家有關部門的高度重視。這讓醞釀已久卻遲遲得不到落實的鐵礦石代理制加快了實施步伐。
在舉行的2011冶金礦產品會議間隙，中國鋼鐵工業協會（下稱“中鋼協”）特邀分析師羅冰生接受采訪時表示，《進口鐵礦石代理制實施細則》很快將正式公布，這一辦法的實施，將取消國內市場進口鐵礦石兩個價格（長期協議價與現貨價）的情況，防止人為炒作，有利于規范進口鐵礦石市場。
與此同時，中國五礦化工進出口商會（下稱“五礦商會”）會長徐旭表示，為積極應對鐵礦石指數化的新形勢，中國完全可以根據國際指數的不足，加快制定影響力大的、權威的中國鐵礦石指數。
價格“雙軌”有望終結
2010年，中鋼協77戶大中型鋼鐵企業國產精礦粉上漲46.44%，進口礦上漲45.21%，煉焦煤上漲26.45%，噴吹煤上漲 22.07%，冶金焦上漲12.8%，廢鋼上漲13.68%；僅進口鐵礦石一項，全年進口61864.47萬噸，平均每噸到岸價上漲48.51美元，多支付外匯300.1億美元，折合1980億元，全部要進入鋼鐵生產成本。
2010年，煉鋼生鐵制造成本同比上升23.1%，而國內市場鋼材價格比上年上漲16.58%，尚不能抵消成本上升的減利影響。羅冰生認為，這是2010年大中型鋼鐵企業實現利潤只有897.13億元，全年產品銷售利潤率只有2.91%，全行業運行效益低下的主要原因。
“目前上游資源特別是對進口鐵礦石的依存度高，面對三大礦山公司高度壟斷，鐵礦石價格大幅上漲，生產成本大幅上升，全行業盈利非常困難。” 據羅冰生介紹，在鋼鐵企業、中鋼協、五礦商會近期的會議上，經過大家的共同努力，考慮全面實行進口鐵礦石代理制的辦法，已經得到會員企業的一致贊同，會上同意積極推進進口鐵礦石代理制，合理控制港口進口鐵礦石庫存。
事實上，鐵礦石代理制已經提了很久，但是一直沒有得到落實。2010年4月2日，中鋼協和五礦商會在一次內部會議上通過了《2010年鐵礦石進口企業資質標準》、《進口鐵礦石代理制實施細則》、《進口鐵礦石合同定期上報登記及其流向登記備案規定》。
但是在去年4月份的這次會議上，中鋼協和五礦商會對于是誰推高了鐵礦石價格存在分歧。此后，《進口鐵礦石代理制實施細則》沒有正式公布。羅冰生表示，文件將以中鋼協和五礦商會的名義發布，作為行業的行規、自約。他說：“如果不執行，應該給予必要的處罰，大家應該共同討論制定懲罰的辦法，以保證鐵礦石代理制的實行。”
在全球鐵礦石進口方面，中國是唯一存在兩種進口價格的國家。在年度長協談判機制被打破前，一種價格是年度長協價格，另一種則是中國港口的現貨價格。
鐵礦石中國指數
從去年4月份開始，堅守了20余年的鐵礦石年度談判定價模式被淡水河谷、力拓及必和必拓三大礦山公司強行更改為季度定價，同時采用了指數定價。
徐旭認為，季度定價模式或許僅僅是個過渡模式，作為鐵礦石壟斷的一方，其更深層的目的在于推出以周期更短且與現貨市場指數掛鉤的短期合約，全面推動鐵礦石交易的指數化和金融化發展，以便其股東從其他途徑獲得巨大的金融利益，“目前必和必拓公司強推月度定價就很好地證明了這點。”
在全球鐵礦石定價模式改變后不到一年時間，今年1月29日，坐落于孟買的印度商品期貨交易所（ICEX）宣布正式推出鐵礦石期貨產品。這也是世界上首家推出鐵礦石期貨的交易所。
目前，國際上有三大鐵礦石指數，分別是環球鋼訊（SBB，鋼鐵指數母公司）的TSI指數、金屬導報（MetalBulletin）的MBIO指數、普氏能源資訊（Platts）的普氏指數。為了分得一杯羹，金融機構一直在試圖推動鐵礦石金融化。在上述三大指數基礎上，從2009年開始，新加坡交易所、倫敦清算所、芝加哥商品交易所、美國洲際交易所等陸續推出了鐵礦石掉期交易。
徐旭認為，中國是鐵礦石貿易大國，上述幾家主流鐵礦石指數都是在中國鐵礦石現貨市場的基礎上綜合海運價格設計出來的，所以中國擁有編制指數的數據基礎，可以制定屬于中國的鐵礦石指數。
此外，在他看來，在鐵礦石指數化發展的趨勢下，中國鋼鐵企業面臨著鐵礦石價格波動造成的成本不確定性，通過完善鐵礦石期貨市場將有利于中國企業控制風險。
“為了更好地發展國內鐵礦石期貨市場，應吸引國內和國外的鋼鐵企業進入中國的期貨市場進行套期保值。”徐旭說，“這樣，在國內外眾多的鋼鐵企業進入鐵礦石期貨市場后，將推動市場規模的擴大，進而將期貨與現貨更緊密地聯系在一起，防止出現市場操縱。”
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