在第十二個(gè)五年規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)啟動(dòng)之際，中國日前正式批準(zhǔn)位于西部內(nèi)陸的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃。專家指出，中國此舉意在打造與東部沿海齊飛的西部經(jīng)濟(jì)增長極，促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，并使西部成為對外開放新前沿。
國務(wù)院常務(wù)會議3月1日批準(zhǔn)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)覆蓋四川省和重慶市部分地區(qū)近1億人口，是中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對外開放程度最高的地區(qū)之一。
中國社科院經(jīng)濟(jì)所高級研究員徐逢賢在接受新華社記者采訪時(shí)說，中國重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展由來已久，在沿海的珠三角、長三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展逐步走向成熟之際，國家愈發(fā)重視在占國土面積71%的西部地區(qū)尋找新“增長極”。
徐逢賢指出，四川是西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，去年GDP超過1萬億元，重慶是西部唯一直轄市且有兩江新區(qū)在去年獲得國家批準(zhǔn)，兩地的經(jīng)濟(jì)、科教及基礎(chǔ)設(shè)施在西部均處于領(lǐng)先地位，而且兩地經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，具有建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)。
國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，包括重慶市31個(gè)區(qū)縣和四川省15個(gè)市在內(nèi)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，“對于深入推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)國家綜合實(shí)力，具有重要意義”。
會議為這一經(jīng)濟(jì)區(qū)作如下定位：力爭到2015年，建成“西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心和全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地”。同時(shí)，這次會議還要求成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)”。
專家認(rèn)為，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展不是指成都、重慶這兩個(gè)西部特大中心城市的發(fā)展，而是指規(guī)劃內(nèi)的“重慶市31個(gè)區(qū)縣和四川省15個(gè)市”的協(xié)調(diào)發(fā)展。
在京出席兩會的全國人大代表、重慶市發(fā)改委主任楊慶育說，重慶、成都對周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用集中于兩個(gè)字——“吸”和“放”，通過吸引人才、資源，釋放技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)配套，與周邊中小城市形成良性互動(dòng)發(fā)展，形成“啞鈴型”城市聚集群，打造中國西部最大增長極。
四川省“十二五”規(guī)劃提出，要抓住成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展，加強(qiáng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)資源綜合開發(fā)利用，建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，加大川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)天然氣和生物資源開發(fā)利用力度，建設(shè)西部重要的天然氣能源化工基地。
對于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)“全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地”，業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為有基礎(chǔ)，也有信心。
成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長湯繼強(qiáng)分析說，目前成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)聚集了電子信息、重大裝備制造、汽車制造、精細(xì)化工、石化、新能源等傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地雛形。
“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)一是指成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級，例如西部資源的深度開發(fā)、國防科工和裝備制造等該地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)水平的提升；二是指承接?xùn)|部和國外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”徐逢賢說。
楊慶育透露，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中涉及重慶的重大項(xiàng)目有83個(gè)，包括風(fēng)電、軌道交通、數(shù)字機(jī)床、特高壓變電設(shè)備、長安汽車、富士康芯片等，而重大政策中則包括賦予其發(fā)展內(nèi)陸開放高地先行先試的政策。
四川省目前已吸引160家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，剛剛通過國家驗(yàn)收的“成都高新綜合保稅區(qū)”目前已有英特爾、富士康、戴爾、德州儀器等20多家企業(yè)入駐，投資總額22.3億美元。到2015年，預(yù)計(jì)將形成5000億元人民幣產(chǎn)值的IT產(chǎn)業(yè)集群。
“‘全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地’和‘發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)’同時(shí)建設(shè)，勢必會讓成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在未來成為承東啟西的西部經(jīng)濟(jì)高地和對外開放橋頭堡。”徐逢賢說，從長遠(yuǎn)角度看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的跨越式發(fā)展對于整個(gè)西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)和人才的轉(zhuǎn)移都具有積極作用。
湯繼強(qiáng)則認(rèn)為，成都和重慶均為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的獲批必將推動(dòng)兩個(gè)城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革進(jìn)一步深化。
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