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政策法規(guī)

海關(guān)對外國政府、國際組織無償贈送及我國履行國際條約規(guī)定進(jìn)口物資減免稅的審批和管理辦法

【世界機(jī)械網(wǎng)】時間：2011-12-09　來源：本站整理　【收藏本頁】

第一條根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)海關(guān)對外國政府、國際組織無償贈送及我國履行國際條約規(guī)定進(jìn)口物資減免稅的審批和管理工作，特制訂本辦法。

第二條本辦法下列用語的含義是：

外國政府是指外國國家的中央政府；

國際組織是指聯(lián)合國各專門機(jī)構(gòu)以及長期與我國有合作關(guān)系的其他國際組織（見附件1）；

國際條約是指依據(jù)《中華人民共和國締結(jié)條約程序法》（見附件2）以“中華人民共和國”、“中華人民共和國政府”以及“中華人民共和國政府部門”名義同外國締結(jié)協(xié)定或協(xié)議以及參加的國際條約。

第三條外國政府、國際組織無償贈送及我國履行國際條約規(guī)定進(jìn)口物資的減免稅范圍包括：

（一）根據(jù)中國與外國政府、國際組織間的協(xié)定或協(xié)議，由外國政府、國際組織直接無償贈送的物資或由其提供無償贈款，由我國受贈單位按照協(xié)定或協(xié)議規(guī)定用途自行采購進(jìn)口的物資；

（二）外國地方政府或民間組織受外國政府委托無償贈送進(jìn)口的物資；

（三）國際組織成員受國際組織委托無償贈送進(jìn)口的物資；

（四）我國履行國際條約規(guī)定減免稅進(jìn)口的物資。

第四條外國政府、國際組織無償贈送及我國履行國際條約規(guī)定進(jìn)口物資減免稅的審批單位：

（一）由受贈單位或項目執(zhí)行單位向其所在地直屬海關(guān)申請辦理，經(jīng)所在地直屬海關(guān)審批。

（二）對于受贈單位或項目執(zhí)行單位是多個且跨省、市、自治區(qū)的，可由我國政府主管部委統(tǒng)一向海關(guān)總署申請辦理。經(jīng)海關(guān)總署審批后，通知有關(guān)直屬海關(guān)和進(jìn)口地海關(guān)執(zhí)行。

第五條外國政府、國際組織無償贈送及我國履行國際條約規(guī)定進(jìn)口物資減免稅的辦理程序如下：

（一）受贈單位或項目執(zhí)行單位應(yīng)于首批物資進(jìn)口前向所在地直屬海關(guān)提交外國政府、國際組織的贈送函或含有減免稅條款的協(xié)定、協(xié)議、國際條約的復(fù)印件備案。

（二）外國政府、國際組織臨時無償贈送進(jìn)口的物資，如不能及時提交外國政府、國際組織的贈送函，也可提交外國駐我國大使館、國際組織駐中國代表處的證明函。

（三）外國地方政府或民間組織受外國政府委托無償贈送進(jìn)口的物資，受贈單位或項目執(zhí)行單位應(yīng)向所在地直屬海關(guān)提交外國政府的委托書，或外國駐我國大使館的證明函。

（四）國際組織成員受國際組織委托無償贈送進(jìn)口的物資，受贈單位或項目執(zhí)行單位應(yīng)向所在地直屬海關(guān)提交國際組織的委托書，或國際組織駐中國代表處的證明函。

（五）受贈單位或項目執(zhí)行單位應(yīng)于上述無償贈送物資進(jìn)口前，向所在地直屬海關(guān)提出申請，除提交上述協(xié)定、協(xié)議和證明函外，應(yīng)同時提交我國政府主管部委出具的《外國政府、國際組織無償贈送及我國履行國際條約進(jìn)口物資證明》（見附件3）和進(jìn)口物資清單，經(jīng)所在地直屬海關(guān)審核無誤后出具《進(jìn)口貨物征免稅證明》，進(jìn)口地海關(guān)憑以減免稅驗放。

第六條海關(guān)對上述減免稅審批工作，一般應(yīng)在接到申請單位的申請之日起十個工作日內(nèi)辦結(jié)。如申請單位提交的有關(guān)材料不完整或不準(zhǔn)確的，海關(guān)應(yīng)在接到申請之日起五個工作日內(nèi)通知申請單位補(bǔ)辦。

第七條上述減免稅進(jìn)口物資屬海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出售或移作他用。對違反本規(guī)定的，海關(guān)將依照《中華人民共和國海關(guān)法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第八條本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第九條本辦法自一九九九年九月十五日起實施。

　

　

附件1：

　

國際組織（部分）

　

一、聯(lián)合國有關(guān)組織

1、聯(lián)合國開發(fā)計劃署

(United Nations Development Programme___UNDP)

2、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署

(United Nations Environment Programme____UNEP)

3、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議

(United Nations Conference on Trade and Development____UNCTAD)

4、聯(lián)合國人口基金

(United Nations Population Fund____UNFPA)

5、聯(lián)合國兒童基金會

(United Nations Children’s Fund____UNICEF)

6、聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員公署

(Office of the United Nations High Commissoner for Refugees____UNHCR)

7、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會

(United Nation’s Economic Commission for

Europe---UN/ECF)

8、世界糧食計劃署

(World Food Programme____WFP)

9、亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會

(Economic and Social Commission for Asia and the Pacific____ESCAP)

10、和平利用外層空間委員會

（The Committee on the PeacefuI Uses of Outer Space____COPUOS）

二、同聯(lián)合國建立關(guān)系的政府間機(jī)構(gòu)

l、國際勞工組織

(International Labour Organization____ILO)

2、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織

(Food and Agriculture Organization of the United Nations____FAO)

3、聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織

(United Nations Educational，Scientific and Cultural Organization___UNESCO)

4、世界衛(wèi)生組織

(World Health Organization____WHO)

5、國際貨幣基金組織

(International Monetary Fund____IMF)

6、國際開發(fā)協(xié)會

(International Development Association____IDA)

7、國際復(fù)興開發(fā)銀行（世界銀行）

(International Bank for Reconstruction and

Development____IBRD ) （World Bank）

8、國際金融公司

(International Finance Corporation ____IFC)

9、國際民用航空組織

(International Civil Aviation Organization____ICAO)

10、萬國郵政聯(lián)盟

（Universal Postal Union____UPU）

11、國際電信聯(lián)盟

（International Telecommunication Union____ITU）

12、世界氣象組織

（World Meteorological Organization____WMO）

13、國際海事組織

（International Maritime Organisation____IMO）

14、世界知識產(chǎn)權(quán)組織

（World Intellectual Property Organization____WIPO）

15、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會

（International Fund for Agricultural

Development____IFAD）

16、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織

（United Nations Industrial Development

Organization____UNIDO)

17、國際原子能機(jī)構(gòu)

（International Atomic Energy Agency____IAEA）

18、世界貿(mào)易組織

（World Trade Organization____WTO）

三、其他有關(guān)國際組織和金融機(jī)構(gòu)

1、紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會（簡稱國際聯(lián)合會）

（The International Federation of Red Cross And Red Crescent Societies____IFRCS）

2、紅十字國際委員會

（The International Committee of The Red

Cross____ICRC）

3、歐洲聯(lián)盟

（European Union____EU）

4、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織

(Asia Pacific Economic Cooperation____APEC)

5、亞洲開發(fā)銀行

（Asia Deve1opment Bank____ADB）

6、日本協(xié)力團(tuán)

（Japan International Cooperation Agency____JICA）

7、韓國協(xié)力團(tuán)

（Korea International Cooperation Agency____KOICA）

8、國際計生聯(lián)組織

（International planned Parenthood Federation____IPPF）

9、國際移動衛(wèi)星組織

Intetnational Mobile Satelite Organization___INMARSAT）

10、阿拉伯國家聯(lián)盟

(League of Arab States____LAS)

　

　

附件2：

中華人民共和國

締結(jié)條約程序法

　

（1990年12月28日第七屆全國人民代表大會常

務(wù)委員會第十七次會議通過 1990年12月28

日中華人民共和國主席今第三十七號公布

自公布之日起施行）

　

第一條根據(jù)中華人民共和國憲法，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國同外國締結(jié)的雙邊和多邊條約、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件。

第三條中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，同外國締結(jié)條約和協(xié)定。

中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除。

中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。

中華人民共和國外交部在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下管理同外國締結(jié)條約和協(xié)定的具體事務(wù)。

第四條中華人民共和國以下列名義同外國締結(jié)條約和協(xié)定：

（一）中華人民共和國；

（二）中華人民共和國政府；

（三）中華人民共和國政府部門。

第五條談判和簽署條約、協(xié)定的決定程序如下：

（一）以中華人民共和國名義談判和簽署條約、協(xié)定，由外交部或者國務(wù)院有關(guān)部門會同外交部提出建議并擬訂條約、協(xié)定的中方草案，報請國務(wù)院審核決定；

（二）以中華人民共和國政府名義談判和簽署條約、協(xié)定，由外交部提出建議并擬訂條約、協(xié)定的中方草案，或者由國務(wù)院有關(guān)部門提出建議并擬訂條約、協(xié)定的中方草案，同外交部會商后，報請國務(wù)院審核決定。屬于具體業(yè)務(wù)事項的協(xié)定，經(jīng)國務(wù)院同意，協(xié)定的中方草案由國務(wù)院有關(guān)部門審核決定，必要時同外交部會商；

（三）以中華人民共和國政府部門名義談判和簽署屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)事項的協(xié)定，由本部門決定或者本部門同外交部會商后決定；涉及重大問題或者涉及國務(wù)院其他有關(guān)部門職權(quán)范圍的，由本部門或者本部門同國務(wù)院其他有關(guān)部門會商后，報請國務(wù)院決定。協(xié)定的中方草案由本部門審核決定，必要時同外交部會商。

經(jīng)國務(wù)院審核決定的條約、協(xié)定的中方草案，經(jīng)談判需要作重要改動的，重新報請國務(wù)院審核決定。

第六條談判和簽署條約、協(xié)定的代表按照下列程序委派：

（一）以中華人民共和國名義或者中華人民共和國政府名義締結(jié)條約、協(xié)定，由外交部或者國務(wù)院有關(guān)部門報請國務(wù)院委派代表。代表的全權(quán)證書由國務(wù)院總理簽署，也可以由外交部長簽署；

（二）以中華人民共和國政府部門名義締結(jié)協(xié)定，由部門首長委派代表。代表的授權(quán)證書由部門首長簽署。部門首長簽署以本部門名義締結(jié)的協(xié)定，各方約定出具全權(quán)證書的，全權(quán)證書由國務(wù)院總理簽署，也可以由外交部長簽署。

下列人員談判、簽署條約、協(xié)定，無須出具全權(quán)證書：

（一）國務(wù)院總理、外交部長；

（二）談判、簽署與駐在國締結(jié)條約、協(xié)定的中華人民共和國駐該國使館館長，但是各方另有約定的除外；

（三）談判、簽署以本部門名義締結(jié)協(xié)定的中華人民共和國政府部門首長，但是各方另有約定的除外：

（四）中華人民共和國派往國際會議或者派駐國際組織，并在該會議或者該組織內(nèi)參加條約、協(xié)定談判的代表，但是該會議另有約定或者該組織章程另有規(guī)定的除外。

第七條條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定。

前款規(guī)定的條約和重要協(xié)定是指：

（一）友好合作條約、和平條約等政治性條約；

（二）有關(guān)領(lǐng)土和劃定邊界的條約、協(xié)定；

（三）有關(guān)司法協(xié)助、引渡的條約、協(xié)定；

（四）同中華人民共和國法律有不同規(guī)定的條約、協(xié)定；

（五）締約各方議定須經(jīng)批準(zhǔn)的條約、協(xié)定；

（六）其他須經(jīng)批準(zhǔn)的條約、協(xié)定。

條約和重要協(xié)定簽署后，由外交部或者國務(wù)院有關(guān)部門會同外交部，報請國務(wù)院審核；由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會決定批準(zhǔn)；中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定予以批準(zhǔn)。

雙邊條約和重要協(xié)定經(jīng)批準(zhǔn)后，由外交部辦理與締約另一方互換批準(zhǔn)書的手續(xù)；多邊條約和重要協(xié)定經(jīng)批準(zhǔn)后，由外交部辦理向條約、協(xié)定的保存國或者國際組織交存批準(zhǔn)書的手續(xù)。批準(zhǔn)書由中華人民共和國主席簽署，外交部長副署。

第八條本法第七條第二款所列范圍以外的國務(wù)院規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)或者締約各方議定須經(jīng)核準(zhǔn)的協(xié)定和其他具有條約性質(zhì)的文件簽署后，由外交部或者國務(wù)院有關(guān)部門會同外交部，報請國務(wù)院核準(zhǔn)。

協(xié)定和其他具有條約性質(zhì)的文件經(jīng)核準(zhǔn)后，屬于雙邊的，由外交部辦理與締約另一方互換核準(zhǔn)書或者以外交照會方式相互通知業(yè)已核準(zhǔn)的手續(xù)；屬于多邊的，由外交部辦理向有關(guān)保存國或者國際組織交存核準(zhǔn)書的手續(xù)。核準(zhǔn)書由國務(wù)院總理簽署，也可以由外交部長簽署。

第九條無須全國人民代表大會常務(wù)委員會決定批準(zhǔn)或者國務(wù)院核準(zhǔn)的協(xié)定簽署后，除以中華人民共和國政府部門名義締結(jié)的協(xié)定由本部門送外交部登記外，其他協(xié)定由國務(wù)院有關(guān)部門報國務(wù)院備案。

第十條締約雙方為使同一條約、協(xié)定生效需要履行的國內(nèi)法律程序不同的，該條約、協(xié)定于締約雙方完成各自法律程序并以外交照會方式相互通知后生效。

前款所列條約、協(xié)定簽署后，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況依照本法第六條、第八條、第九條的規(guī)定辦理批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案或者登記手續(xù)。通知照會的手續(xù)由外交部辦理。

第十一條加入多邊條約和協(xié)定，分別由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者國務(wù)院決定。

加入多邊條約和協(xié)定的程序如下：

（一）加入屬于本法第七條第二款所列范圍的多邊條約和重要協(xié)定，由外交部或者國務(wù)院有關(guān)部門會同外交部審查后，提出建議，報請國務(wù)院審核；由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會作出加入的決定。加入書由外交部長簽署，具體手續(xù)由外交部辦理；

（二）加入不屬于本法第六條第二款所列范圍的多邊條約、協(xié)定，由外交部或者國務(wù)院有關(guān)部門會同外交部審查后，提出建議，報請國務(wù)院作出加入的決定。加入書由外交部長簽署，具體手續(xù)由外交部辦理。

第十二條接受多邊條約和協(xié)定，由國務(wù)院決定。

經(jīng)中國代表簽署的或者無須簽署的載有接受條款的多邊條約、協(xié)定，由外交部或者國務(wù)院有關(guān)部門會同外交部審查后，提出建議，報請國務(wù)院作出接受的決定。接受書由外交部長簽署，具體手續(xù)由外交部辦理。

第十三條中華人民共和國同外國締結(jié)的雙邊條約、協(xié)定，以中文和締約另一方的官方文字寫成，兩種文本同等作準(zhǔn)；必要時，可以附加使用締約雙方同意的一種第三國文字，作為同等作準(zhǔn)的第三種正式文本或者作為起參考作用的非正式文本；經(jīng)締約雙方同意，也可以規(guī)定對條約、協(xié)定的解釋發(fā)生分歧時，以該第三種文本為準(zhǔn)。

某些屬于具體業(yè)務(wù)事項的協(xié)定，以及同國際組織締結(jié)的條約、協(xié)定，經(jīng)締約雙方同意或者依照有關(guān)國際組織章程的規(guī)定，也可以只使用國際上較通用的一種文字。

第十四條以中華人民共和國或者中華人民共和國政府名義締結(jié)的雙邊條約、協(xié)定的簽字正本，以及經(jīng)條約、協(xié)定的保存國或者國際組織核證無誤的多邊條約、協(xié)定的副本，由外交部保存；以中華人民共和國政府部門名義締結(jié)的雙邊協(xié)定的簽字正本，由本部門保存。

第十五條經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會決定批準(zhǔn)或者加入的條約和重要協(xié)定，由全國人民代表大會常務(wù)委員會公報公布。其他條約、協(xié)定的公布辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十六條中華人民共和國締結(jié)的條約和協(xié)定由外交部編入《中華人民共和國條約集》。

第十七條中華人民共和國締結(jié)的條約和協(xié)定由外交部按照聯(lián)合國憲章的有關(guān)規(guī)定向聯(lián)合國秘書處登記。

中華人民共和國締結(jié)的條約和協(xié)定需要向其他國際組織登記的，由外交部或者國務(wù)院有關(guān)部門按照各該國際組織章程的規(guī)定辦理。

第十八條中華人民共和國同國際組織締結(jié)條約和協(xié)定的程序，依照本法及有關(guān)國際組織章程的規(guī)定辦理。

第十九條中華人民共和國締結(jié)的條約和協(xié)定的修改、廢除或者退出的程序，比照各該條約、協(xié)定的締結(jié)的程序辦理。

第二十條國務(wù)院可以根據(jù)本法制定實施條例。

第二十一條本法自公布之日起施行。

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