雄安建立非道路移動機械監管模式 對2000多臺機械實行檢測、掛牌、貼標、定位“四位一體”管理
圖為在雄安新區第一家機動車綜合檢查站內，工作人員正對途經的柴油貨車進行快速尾氣檢測。
中國環境報記者 周迎久 張銘賢
為進一步減少移動源污染排放，河北省雄安新區管理委員會日前發布《關于劃定雄安新區移動源污染物低排放控制區的通告》（以下簡稱《通告》），率先在全國建立移動源污染物低排放控制區。
當前，雄安新區已轉入大規模實質性開工建設階段。一邊是如火如荼的施工建設，一邊是空氣質量根本改善的目標任務。建好移動源污染物低排放控制區成為保障新區建設和空氣質量改善同步推進的必要手段。
非道路移動機械怎么管？
施行備案登記和標志管理雙管控
雄安新區進入開工建設階段后，各種作業機械陸續增加，非道路移動機械管控成為移動源污染物控制的重中之重。聚焦建設工程作業車輛，雄安新區在監管中堅持兩手抓，一方面提高排放標準，一方面創新管理機制，為非道路移動機械管控探索“雄安模式”。
首先，劃定排放紅線。《通告》中明確提出，自7月15日起，新區范圍內建設工程和工業企業使用的非道路移動機械應符合《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》中排氣煙度限值Ⅲ類要求。
雄安新區生態環境局大氣土壤輻射環境管理科移動源污染管理人員孫成介紹，“這一標準通俗地說就是不能有可見煙，是目前國內最嚴排放標準。” 《通告》的頒布實施，將對新區內所有不符合排放要求的非道路移動機械說“不”。
其次，頒發環保牌照。“經檢測，你的車輛滿足雄安新區非道路移動機械排放要求，可以領取牌照和環保標識了。”近日，雄安新區生態環境局發出了河北省第一張非道路移動機械牌照和環保標識。同時，在全省率先實行非道路移動機械污染排放備案登記和標志管理制度，建立健全了非道路移動機械檢測—掛牌—貼標—定位的“四位一體”新型管理方式。
“新區進入的非道路移動機械均需到工程所在縣進行機械備案，經檢測合格、安裝號牌、粘貼標識、北斗聯網后，方可正常施工作業。”雄安新區生態環境局調研員賈見勇告訴記者，與此同時，建設復檢平臺，強化執法監管，實現“檢測—維修—復檢”的閉環管理機制，而對于檢查發現問題較多且拒不整改的單位，將列入“黑名單”，并依法予以處罰。
截至目前，雄安新區三縣共完成非道路移動機械普查登記2000多臺，整體合格率為近70%，通過檢測、掛牌、貼標、定位“四位一體”的新型管理方式，實現了非道路移動機械的監管全覆蓋，也為重型柴油車管控提供了經驗和基礎。為確保機械尾氣達標排放，新區還確定了不同排放階段的尾氣檢測頻次，并依據尾氣檢測報告，向機械所有人發放專用環保標識。
重型柴油車污染怎么治？
建立監控平臺，嚴格落實持證運行
在雄安新區移動源污染物低排放控制區建設中，重型柴油車被列為另一重點管控對象。
借鑒非道路移動機械管理經驗，雄安新區首先對重型柴油車提高了準入標準。據了解，根據《通告》要求，雄安新區范圍內建設工程使用的重型柴油車不得低于國五排放標準，且要滿足《柴油車污染物排放限值及測量方法》中排放限值要求。
在提標的同時，雄安新區著手完善重型柴油車污染防治相關管理制度。日前，河北雄安新區重型柴油車污染防治管理制度和實施細則兩個文件印發，成為新區重型柴油車管控的綱領性文件。
圍繞有效降低重型柴油車污染物排放總量這個目標，雄安新區將建立重型柴油車基礎數據庫、監控平臺，建立動態管理臺賬，建立常態化監督管理機制。
對重型柴油車實行動態實時監管也在穩步推進，車輛安裝遠程排放監控設備和精準定位系統，實時監控油箱和尿素液位變化以及氮氧化物、顆粒物排放情況，相關信息實時上傳至新區移動源污染監管平臺。截至目前，已有900余輛重型柴油車安裝在線遠程排放監控設備，140余輛清潔能源車安裝精準定位系統，覆蓋比率遠遠領先省內其他地市，初步實現了動態精細化管理。
此外，新區重型柴油車需綠標管理、持證運行。賈建勇說：“自明年1月1日起，符合低排放控制區要求的建設工程用重型柴油車和清潔能源車，需持有“雄安綠色施工”標識的專用通行證上路，免于日常路檢路查；沒有標識的車輛不得參與新區建設工程作業，并作為重點路檢路查對象。”
防治措施如何落實到位？
嚴格執法確保達標排放
“加大油門，再加……好，檢測合格，可以通行了。”在安新縣白洋淀大道機動車綜合檢查站，工作人員通過手持式尾氣快速檢測儀，對重型柴油車實施全面檢查。
“這是雄安新區第一家機動車綜合檢查站，從11月1日起開始試運行，對檢測尾氣不合格的車輛罰款200元并勸返。”孫成介紹說，“從試運行情況看，日均檢測柴油車300余輛，日均處罰并勸返尾氣超標車輛20輛。機動車綜合檢查站的建設和運行，有效地減少了進入新區的高排放車輛。”
據了解，像這樣的24小時不間斷的機動車綜合檢查站，雄安新區擬在進入新區主要路口設置3至4個。目前，安新縣綜合檢查站已建設完成，正在試運行，雄縣和容城已初步確定位置，正在謀劃建設中。
為確保現有使用車輛達標排放，新區在主要路段設置了固定遙感抓拍裝置，將“冒黑煙”車輛信息定期上傳至省機動車監控平臺。在進入城區路段，常態化開展路檢路查，隨機安排部署移動遙感監測車。針對用車大戶，不定期開展入戶檢查。針對重點區域，全天候禁止柴油貨車駛入。多措并舉，確保新區范圍內重型柴油車達標排放。
在嚴格檢查的同時，雄安新區還進一步加強了機動車排放檢驗機構監督管理，規范尾氣環保檢驗工作。在開展機動車尾氣檢驗機構專項檢查過程中，一家機構因環境違法行為被立案查處，處罰款47萬元，對其他機構起到了警示作用。
為保障移動源污染物低排放控制區建設，雄安新區生態環境局將牽頭成立移動源污染物低排放控制區聯合管控辦公室，協調解決推進過程中的問題，共享信息、研究政策等，共同做好新區移動源管控工作。
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