商品歸類是海關(guān)正確執(zhí)行國家關(guān)稅政策，貿(mào)易管制措施和準(zhǔn)確編制海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)和保障。由于此項(xiàng)工作技術(shù)性強(qiáng)，并涉及化驗(yàn)等諸多環(huán)節(jié)，需要一定的時(shí)間才能得出結(jié)論因此完全依靠在通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行商品歸類的做法，已不能適應(yīng)海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革的需要。為有效地提高海關(guān)歸類的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，加速貨物通關(guān)，增強(qiáng)政策法規(guī)的透明度，總署決定對進(jìn)出口商品實(shí)行約束性預(yù)歸類制度（簡稱預(yù)歸類制度），并制訂《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口商品預(yù)歸類暫行辦法》，具體如下：
第一章 總則
第一條 （立法目的）
為準(zhǔn)確實(shí)行進(jìn)出口商品歸類，便利進(jìn)出口貨物經(jīng)營單位或其代理人辦理海關(guān)手續(xù)、方便合法進(jìn)出口，加速貨物通關(guān)，特參照國際通行做法制定本暫行辦法。
第二條 （定義）
預(yù)歸類是指一般貿(mào)易的貨物在實(shí)際進(jìn)出口前，申請人以海關(guān)規(guī)定的書面形式向海關(guān)提出申請并提供商品歸類所需的資料，必要時(shí)提供樣品，海關(guān)依法作出具有法律效力的商品歸類決定的行為。
第三條 （編碼）
預(yù)歸類決定所確定的商品歸類編碼為決定作出時(shí)中國海關(guān)有效使用的進(jìn)出商品十位數(shù)編碼。
第四條 （約束力）
預(yù)歸類決定僅對該決定的申請人和作出決定的海關(guān)具有約束力，對該決定書所述貨物的海關(guān)商品歸類在其有效期內(nèi)具有約束力。
第二章 申請的提出
第五條 （申請人的資格）
預(yù)歸類申請人應(yīng)是在海關(guān)注冊的進(jìn)出口貨物的經(jīng)營單位或其代理人。
第六條 （申請的提出）
預(yù)歸類申請應(yīng)由申請人填寫《海關(guān)進(jìn)出口商品預(yù)歸類申請書》（以下簡稱《申請書》，見附表一），以書面形式提交進(jìn)出口地海關(guān)（包括直屬海關(guān)）；進(jìn)出口地海關(guān)應(yīng)于接收申請的三天內(nèi)交直屬海關(guān)并由直屬海關(guān)按本辦法有關(guān)規(guī)定決定是否受理。若接收申請的海關(guān)與申請人所在地海關(guān)不在同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)的，應(yīng)憑申請人所在地直屬海關(guān)開具的證明提出申請；申請人所在地直屬海關(guān)在確認(rèn)申請預(yù)歸類的同一種商品未向兩個(gè)或兩個(gè)以上海關(guān)提出預(yù)歸類申請后，即應(yīng)開具允許異地申請的證明。
一份預(yù)歸類《申請書》只應(yīng)包含一項(xiàng)商品；申請人對多項(xiàng)商品申請預(yù)歸類的，應(yīng)逐項(xiàng)提出。
申請人不得就同一種商品向兩個(gè)或兩個(gè)以上海關(guān)提出預(yù)歸類申請。
第七條 （《申請書》的內(nèi)容）
《申請書》應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請人名稱、地址、在海關(guān)注冊的企業(yè)代碼、聯(lián)系人姓名及電話等；
（二）申請預(yù)歸類商品的中英文名稱（其他名稱）；
（三）申請預(yù)歸類商品的詳細(xì)描述，包括商品的規(guī)格、型號、結(jié)構(gòu)原理、性能指標(biāo)、功能、用途、成分、加工方法、分析方法等；
（四）預(yù)計(jì)進(jìn)出口日期及進(jìn)出口口岸。
申請人應(yīng)按海關(guān)要求提供足以說明申報(bào)情況的資料，如：進(jìn)出口合同復(fù)印件、照片、說明書、分析報(bào)告、平面圖等，必要時(shí)應(yīng)提供商品樣品。申請所附文件如為外文，申請人應(yīng)同時(shí)提供外文原件及中文譯文。
《申請書》一式二份，申請人和作決定的海關(guān)各執(zhí)一份。《申請書》必須加蓋申請單位印單章，所提供資料與申請書必須加蓋騎縫章。
第八條 （申請人的權(quán)責(zé)）
申請人應(yīng)對其所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得向海關(guān)隱瞞或向海關(guān)提供影響預(yù)歸類準(zhǔn)確性的傾向性資料。
如實(shí)際進(jìn)出口貨物與《決定書》（見第四章）所述及的商品不相符，申請人應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，并按《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定處理。
申請人可向海關(guān)申請對其進(jìn)出口貨物所涉及的商業(yè)秘密進(jìn)行保密。
在預(yù)歸類決定書的有效期內(nèi)，申請人對歸類決定持有異議，可向作出決定的海關(guān)提出復(fù)核。
第九條
申請人可在海關(guān)作出預(yù)歸類決定前向海關(guān)提供新資料，并對原提供資料作出說明。
申請人在海關(guān)作出預(yù)歸類決定之后聲明原提供資料作廢并要求向海關(guān)提交新資料的，如貨物尚未實(shí)際進(jìn)出口，海關(guān)應(yīng)按新提交的預(yù)歸類申請重新審核；如貨物已實(shí)際進(jìn)出口，按本辦法第十五條有關(guān)條款進(jìn)行處理。
第三章 申請的受理
第十條 （申請的審查及受理）
預(yù)歸類申請由各直屬海關(guān)受理并作出決定。海關(guān)部署負(fù)責(zé)審查由直屬海關(guān)上報(bào)的疑難商品或有歸類爭議的商品的預(yù)歸類申請并作出決定。
海關(guān)根據(jù)本辦法第五條至第九條的規(guī)定對預(yù)歸類申請進(jìn)行審查，對不能滿足預(yù)歸類條件的申請，海關(guān)可不予受理。申請預(yù)歸類的商品應(yīng)為申請人實(shí)際或計(jì)劃進(jìn)出口的貨物，如所提申請與實(shí)際進(jìn)出口無關(guān)，海關(guān)可不予受理。
第四章 預(yù)歸類決定書
第十一條 （預(yù)歸類決定的作出）
海關(guān)作出預(yù)歸類決定后以《海關(guān)進(jìn)出口商品預(yù)歸類決定書》（以下簡稱《決定書》，見附表二）的形式通知申請人。《決定書》一式二份，一份交申請人持有，另一份由作出預(yù)歸類決定的海關(guān)留存。
第十二條 （《決定書》的內(nèi)容）
《決定書》應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）申請人名稱、地址、在海關(guān)注冊的企業(yè)代碼等；
（二）申請日期；
（四）商品詳細(xì)描述；
（五）海關(guān)商品歸類
（六）簽發(fā)日期及海關(guān)簽章。
第五章 預(yù)歸類決定書的效力和使用
第十三條 （《決定書》的效力）
直屬海關(guān)作出的預(yù)歸類決定在本關(guān)區(qū)范圍內(nèi)有效，海關(guān)部署作出的預(yù)歸類決定在全國范圍內(nèi)有效。
《決定書》自海關(guān)簽發(fā)之日起一年內(nèi)效。
第十四條 （《決定書》的使用）
《決定書》只限申請人使用。
持有《決定書》的申請人在該決定的有效期內(nèi)進(jìn)出口《決定書》中所述及的貨物時(shí)，應(yīng)向進(jìn)出口地海關(guān)遞交《決定書》。
海關(guān)應(yīng)以查驗(yàn)等方式核對實(shí)際進(jìn)出口貨物與《決定書》所述及商品的一致性。
第十五條 （《決定書》的失效）
海關(guān)在作預(yù)歸類決定后，不得隨意更改。因海關(guān)原因需要改變預(yù)歸類決定的，由直屬海關(guān)發(fā)出《變更通知書》（見附表三），原《決定書》自《變更通知書》送達(dá)之日起失效。
由以下原因造成預(yù)歸類決定改變時(shí)，原《決定書》即行失效：
因申請人提供的商品資料不準(zhǔn)確或不全面，造成原預(yù)歸類決定需要改變的；
因申請人補(bǔ)充資料或提交新資料、海關(guān)需按新提交的預(yù)歸類申請重新審核，造成原《決定書》失效的；
因國家政策調(diào)整、法律、法規(guī)變化引起預(yù)歸類決定改變的，申請人可持原決定書到原申請地海關(guān)申請換發(fā)《決定書》。
由本款原因引起《決定書》失效產(chǎn)生的其他問題，按《海關(guān)法》、《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》和其他法規(guī)性文件的有關(guān)規(guī)定處理。
第十六條 （解釋權(quán)）
本辦法由海關(guān)部署負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 （生效日期）
本辦法自2000年4月1日起實(shí)施。
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