據外媒報道，美國鋼鐵行業(yè)多次向特朗普當局提出申述，多家外國競爭者擁有“不公平的競爭優(yōu)勢（unfair advantage）”，如：采用人為方式故意壓低汽車零部件用特種鋼管——冷拔機械管（cold-drawn mechanical tubing）的售價，或是享受其本國的補貼，致使美國鋼鐵行業(yè)在這一不公平競爭中處于弱勢地位。美國商務部在接獲投訴后開始介入調查。
針對汽車用管材——冷拔機械管的“雙反”調查
本輪調查將對冷拔機械管進行“雙反”調查，該材料被用于許多汽車應用中。美國商務部調查或將導致對進口冷拔機械管征收懲罰性關稅，旨在保護其國內同類產品。
美國國內的五家公司——安賽樂米塔爾管材（ArcelorMittal Tubular Products）、密歇根無縫鋼管（Michigan Seamless Tube）、PTC Alliance公司（PTC Alliance Corp.）、韋布考工業(yè)公司（Webco Industries Inc.）及Zekelman工業(yè)公司（Zekelman Industries, Inc.）在上月聯合遞交了一份請愿書，要求對進口自中國、德國、意大利、印度、韓國和瑞士的碳鋼和合金鋼冷拔機械管發(fā)起反傾銷和反補貼產業(yè)損害進行立案調查。
五家美國公司在請愿書中寫道，冷拔機械管進口品的售價極低，以超低價位削弱美國制造商的價格及產品優(yōu)勢，導致其銷售額、收入及市場份額均出現虧損。美國政府或將對這類進口產品的生產企業(yè)征收懲罰性關稅，旨在將其產品售價拉高到美國國內的市場水平。
在汽車行業(yè)中，冷拔機械管可被用于制造平穩(wěn)桿（stabilizer bars）、減震器（shock absorbers）及減震支柱（shock struts）、拖車掛接（trailer suspensions）、軸桿（axle shafts）、軸承半罩（half shells）、間隔墊片（spacers）、轉向柱管（steering columns）及轉向器（steering gears）。
該管材有助于減少焊縫的數量，為車企節(jié)省時間及金錢，同時還強化車輛的結構，降低車輛的總重。冷拔指管材初步成形后的冷加工精整，該工序講改變管材的直徑或壁厚亦或兩者。
“公平競爭環(huán)境”
若進口產品的價格低于產品成本或公平市價（fair market value），這時就構成了傾銷。五家美國企業(yè)聲稱，外國同行們不擇手段（unscrupulous），肆意壓低市場價格，其降幅從12%至209%不等。美國商務部表示，其正在對中國及印度展開調查，其單方面提出控訴并聲稱，中國為其國內鋼廠提供了34個補貼項目（subsidy program），而印度則為其國內鋼廠提供了32救助項目(aid program)。
美國商務部秘書長威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）在一份聲明中表示：“美國商務部將迅速采取行動，確保所有公司都能在公平的競爭環(huán)境開展貿易。特朗普當局承諾將開展全面而公正的調查，他們將基于事實進行相關評估，嚴格按照美國的《貿易法》執(zhí)行，利用一切手段保護美國工人和商業(yè)團體的利益。”
羅斯此前擔任過汽車行業(yè)的投資商，還是國際汽車零部件集團（International Automotive Components Group）的創(chuàng)始人。在針對“雙反”（反傾銷及反補貼，anti-dumping and countervailing，AD/CV）、關稅方面的論調比其前任更為激進。2016年，進口冷拔機械管的市值高達了1.526億美元。
美國商務部的未來調查動向
美國商務部將繼續(xù)調查外國的冷拔機械管制造商，而美國政府則決定是否存在反傾銷或不公平補貼。若存在這類情況，美國政府將進一步計算針對某一特定行業(yè)的傾銷數量或提供的直接經濟補助的金額。美國國際貿易審議委員會（U.S. International Trade Commission）將確定上述傾銷或發(fā)放不公平津貼的行為是否已引起美國國內商業(yè)受損或可能致死其受損。
美國國籍貿易委員計劃在2017年6月5日作出初步的受損裁定。若構成肯定性裁定（affirmative determination），該調查將繼續(xù)進行。美國商務部將在今年7月4日宣布征收初步的反補貼稅，旨在抵消六國對美國國內企業(yè)的補貼優(yōu)勢。此外，美國商務部將在今年9月26日公布初步的反傾銷裁定，除非其在后期宣布延長裁定的日期。
根據相關法律，美國商務部將向美國海關及邊境保衛(wèi)局（U.S. Customs and Border Protection）發(fā)布指示，要求根據美國各公司從上述六國進口的冷拔機械管設定的初步的“雙反”稅率來收取保證金（cash deposits），直至今年末或2018年初正式發(fā)布最終的雙反稅令為止。
美國的雙反禁令 28項針對中國
對特朗普政府而言，針對鋼材進口品而開展的“雙反”調查不在少數，他多次發(fā)誓要采取強硬手段對抗違反貿易法的商業(yè)行為。許多近期的貿易案都涉及鋼材進口品，且這類進口品交易均發(fā)生在就職前。
截止至今年4月19日，美國商務部對32國的各類鋼材制品發(fā)布了152項反傾銷稅及反補貼（“雙反”）稅令，其中28項“雙反”稅令針對中國的鋼材產品。目前已有近四成的“雙反”禁令在執(zhí)行，另有25起鋼材制品“雙反”案正在調查中。但美國政府官員們表示，他們的觀點很明確，國際鋼材市場的現狀可用“扭曲（distorted）”一詞來形容。
美國總統唐納德·特朗普下令美國商務部就“國際鋼材、鋁材制造商產能過剩對美國金屬制造商造成的負面影響”一事開展調查。近年來，大量廉價的鋼材及鋁材涌入全球市場，導致人為壓低價格。許多專家指出，中國政府及各省為許多公司提供資金支持，使其業(yè)務得以保留，否則就失去了競爭力。自2013年起，中國國內對鋼材的需求就出現下跌，但中國官方卻發(fā)現，他們難以關閉老舊或已淘汰的工廠。于是，大量鋼材出口到美國。
美國貿易代表——羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）于2017年5月15日宣稱，他將幫助美國的鋼鐵制造商減輕傾銷帶來的壓力。過去近30年間，他為美國鋼鐵生產商和其他公司在反傾銷和反補貼案件中擔任律師。
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