策性支持 精細化管理 

江蘇常州市質監(jiān)局探索電梯安全難題突破口 
 
    前不久，江蘇常州市陽光幼兒園的小朋友們得到了一份特殊的暑期讀物——《電梯 生活中的伙伴》小人書連環(huán)畫。園長盛曉敏高興地說：“暑期安全教育是我們的一個重要內容，這部小人書可真是幫了我們大忙，這些內容活潑生動，小朋友們一定會非常認真地學習。” 

    記者了解到，該部小人書以日常生活中常見的場景為素材，以老常州民俗畫為主要表達方式，把電梯的工作原理、乘坐電梯的正確方式、發(fā)生電梯故障時的自救方法進行了畫面化的圖解，直觀可學、通俗易懂。這本小人書由老房子畫家季全保、季旻孜共同創(chuàng)作完成，首印4萬份，向市民免費贈閱。連日來，常州市質監(jiān)局接到多個電話，不少單位和個人，都要求領取小人書。該局決定在9月份開學后，將小人書送進學校，將電梯安全教育從娃娃、學生抓起，積極提高全民科學用梯素養(yǎng)。 

    以推出小人書連環(huán)畫的形式宣傳電梯安全知識，是常州市質監(jiān)局研究如何破解電梯安全難題，加大安全宣傳力度的一個有益措施。 

    目前，江蘇常州市的住宅電梯數(shù)量已達到1.47萬臺。今年2月1日，《常州市住宅電梯安全監(jiān)督管理辦法》正式實施，專門針對住宅電梯制定管理辦法，為破解電梯安全難題提供政策支持。其確立了各有關部門齊抓共管、各負其責的電梯安全監(jiān)管的共治機制；確定了電梯使用單位針對使用過程中的不同情況，將電梯使用環(huán)節(jié)的安全責任主體，落實到電梯使用過程中實際行使電梯管理權利、履行電梯管理義務的單位或者個人，明確電梯日常安全管理的責任主體并細化、規(guī)范其管理職責，從源頭上解決電梯使用管理、日常維護保養(yǎng)及定期檢驗難以落實的問題。 

    保證電梯安全運行，維修保養(yǎng)是否到位是一個重要因素。有關資料顯示，在電梯安全的隱患因素中，電梯企業(yè)制造單位質量占16%，電梯安裝合理占24%，維修保養(yǎng)占60%。為了確保維保質量，常州市質監(jiān)局多管齊下，實行精細化管理，全過程監(jiān)管維保工作，成效明顯。截至2012年年底，常州市共有江蘇省四星級電梯維保單位2家，占全省1/3，另有三星級電梯維保企業(yè)10家，二星級維保企業(yè)18家。該局一是引入了行業(yè)內互評機制，防止惡性競爭。連續(xù)3年定期組織開展維保質量考核評定工作，嘗試在行業(yè)內實行維保價格是否存在低價惡性競爭的互相評價、互相打分，凡是得票率超過15%，其誠信與服務分數(shù)將嚴格扣除，在評先評優(yōu)中實行一票否決，并進行誡勉談話，防止惡性競爭影響維保質量。今年，他們已對常州市74家從事電梯日常維護保養(yǎng)的電梯維修單位進行了星級評定和維保質量考核工作，其中有6家單位被列為不合格單位。二是引入了百姓滿意度調查，防止做表面文章。工作好不好，關鍵在于百姓的感受。在考核評比過程中，在全省率先引入了用戶滿意度這一評價指標，隨機抽取被維保電梯的用戶，進行問卷調查，并以5%的比例計入總分，直接影響考評結果。三是引入了維保評測平臺，防止空走過場。借助物聯(lián)網(wǎng)技術建設了電梯維保監(jiān)管與評測平臺，實時記錄哪個維保人員在什么時間對電梯的哪個部位做了維護和保養(yǎng)，并將這些數(shù)據(jù)與維保要求進行比對，從而對其維保工作進行評測，得出維保質量評測數(shù)據(jù)。常州市質監(jiān)局定期向公眾發(fā)布考評情況，實現(xiàn)“維保工作全面監(jiān)控、維保質量數(shù)據(jù)說話、維保管理獎優(yōu)罰劣”，有效杜絕維保單位偷工減料、違規(guī)維保的現(xiàn)象。 

    常州市質監(jiān)局還著力提升監(jiān)管隊伍，配足配好特種設備監(jiān)管人手，在提高應急能力的同時，聘請了兼職特種設備安全監(jiān)察員，建成了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯(lián)動監(jiān)管機制。同時定期開展業(yè)務培訓和應急救援演練，開發(fā)了特種設備隱患預報系統(tǒng)，確保監(jiān)管工作積極有效。依據(jù)行政區(qū)域劃分，逐步建立全市電梯應急救援網(wǎng)絡，全市共設立9個救援點，所有救援點統(tǒng)一配備車輛、人員等，保證在發(fā)生故障（事故）后30分鐘內趕到片區(qū)內任何地點。 

    常州市質監(jiān)局進行的多方創(chuàng)新、多種嘗試、多管齊下，使電梯安全運行取得了明顯的成效，從2012年到2013年7月31日，常州市實現(xiàn)了電梯零事故、零傷亡。