我國的鋼鐵工業大致可以分為3個發展階段：第一個階段是1949-1978年的探索階段；第二個階段是1978-2000年，伴隨著中國改革開放，中國經濟的發展，拉動了鋼鐵的穩步發展，此階段中國鋼鐵工業年均增速在6.6%；第三個階段是從2000-2011年，在這個同樣屬于工程機械行業的黃金十年中，我國鋼鐵工業的年均增速高達16.6%。

    鋼鐵行業在第三個階段雖然是高速發展卻是無序發展，這也導致了鋼鐵行業目前的產能過剩問題。早在2000年，一些行業領導對鋼鐵行業就曾提出鋼鐵過剩的問題，認為一億噸鋼的年產量就可以滿足國內需求。但2000-2011年這段時間，民營鋼鐵企業增速迅猛，到2012年我國民營鋼鐵的產量已超過國有鋼鐵的總產量，超過全國鋼產量的50%以上，而國家對此又缺乏制約導致了問題的出現。其實我國目前許多傳統行業還有所謂的高科技行業也都面臨著產能過剩的問題。

    鋼鐵行業發展及工程機械用鋼消費分析

    中國鋼鐵工業協會常務副秘書長，冶金工業規劃研究院院長李新創在近期工程機械產品發展(北京)論壇上提出了以上觀點并對其進行了詳細闡述。

    對于原料沒有給予足夠的重視

    在鋼鐵行業的原材料供應領域，鐵礦行業與工程機械行業息息相關。在鋼鐵行業的快速發展中，無論是從政策層面到鋼鐵企業都沒有對這一上游領域給予足夠的關注。整個行業在談到原材料時就會想到進口。目前我國鐵礦對外依存度超過70%，消耗全球60%的鐵礦石，但我國在海外擁有的全礦不到10%，所以我國鐵礦石價格一直維持高位。

    目前我國鋼材價格基本與1994年價格持平，而鐵礦石價格卻是1994年的將近8倍，同時煤炭、人力、運輸等成本費用都在上漲，這是鋼鐵行業的主要問題。鋼材的供大于求導致價格長期在低位徘徊。

    2013年我國鐵礦石成品礦需求量為11.1億t,進口鐵礦石為7.7億t左右。未來我國有實力的鐵礦企業將更多地在海外建立長期、穩定、多元化、多渠道的鐵礦石供應基地，這也會帶動工程機械行業大步走出去。

    鋼鐵行業轉型迫在眉睫

    鋼鐵行業對地方經濟拉動很大，2012年鋼鐵行業利潤率下降98%，而其國稅和地稅納稅總稅額幾乎沒有下降，這從側面說明地方政府還在促進其產能擴大。但在供大于求的市場，鋼鐵行業轉型迫在眉睫，繼續擴大鋼鐵產能顯然已不是可取之道。

    行業在轉型中遇到的問題是鋼鐵的產量過于集中，在資源保障、可持續發展方面，行業的布局并不合理。但好的一方面是我國鋼鐵企業的煉鋼能力達到了世界最高水平，世界上目前最好的現代化鋼廠全在中國。在發展過程中，鋼鐵行業的質量也有了長足發展，鋼鐵行業的品種、質量都能滿足用戶的需求，其中也包括能夠滿足工程機械快速發展帶來的用鋼需求。

    未來我國的鋼鐵價格還將處在低位

    2013年2月份中國鋼鐵日產量高達220萬t，以此計算全年將有8億t的鋼鐵產量，市場將難以接受。預計2013年我國粗鋼產量、消費量將繼續保持低速增長態勢，粗鋼產量達到約7.46億t，粗鋼表觀消費量7億t左右。

    未來我國的鋼材價格還將處在低位，鋼鐵企業的效益也將難有起色，原因就是產能過剩。鋼鐵行業投資不會有大幅度的增長，并且有可能還將呈下降趨勢，行業協會也不鼓勵新增煉鐵煉鋼能力。總體預計2013年將出現前低后高、震蕩上行態勢。

　　我國海上風能資源豐富，國家在“十二五”期間對海上風電發展做了詳細的規劃與部署，面對海上風電市場的巨大商機，國內多家企業都躍躍欲試。
 

　　但是，針對第一批海上風電特許權招標項目所面臨的尷尬局面，各方對此也表現得更加謹慎。
 

　　截至2012年底，全國已建成海上風電項目總裝機38.96萬kW。這一數字還不到“十二五”規劃500萬kW海上風電裝機目標的1/10，與陸上風電的裝機規模相距甚遠。
 

　　首批4個特許招標項目的進展

　　早在2010年9月，國家能源局就組織了江蘇省鹽城市海域內4個海上風電特許權項目的招標，這是我國首輪海上風電特許權招標，總建設規模100萬kW。目前，因為各種原因，這4個項目遲遲未能開工。
 

　　雖然2010年初，由國家能源局和國家海洋局共同頒布的《海上風電開發建設管理暫行辦法》規定，海上風電項目核準后兩年內未開工建設的，國家能源主管部門將收回項目開發權。但從目前形勢和相關專家分析來看，首批海上風電場特許權招標項目由于原因較復雜，重新選定區域已成最大可能。
 

　　重新劃分風電場就相當于前期所做的工作都要推翻重新來過，這樣也會帶來很多新的問題。據了解，隨著用海位置的調整，已經完成的海域使用論證報告、海纜路由調查、通航安全評估報告、環境影響評價報告等都要推倒重來;地震安全評價報告、可行性研究報告、風電機組基礎專題報告等也需要根據前期工作成果進行補充和完善。
 

　　對于這批項目，很多業內人士都表示，當時的第一批招標價格就不合理，不是一個商業性的、可持續發展的盈利性電價。如果項目重新選定，各方面成本勢必增加，當初就有“賠錢賺吆喝”之嫌的招標價格也必定會上升。更重要的是，選址的更改還會帶來各種技術上的難題。
 

　　我國海上風電發展瓶頸

　　雖然我國在積極推進海上風電項目的開發建設，但海上風電發展卻遲遲沒有實質性的進展，這是各方因素共同作用的結果。
 

　　我國海上功能區劃不是很明晰，海上風電開發牽涉到海洋局、海事、軍事、交通、漁業等多個部門的利益。風電場項目離海岸近時，會和漁業、生態保護問題發生沖突;離海岸遠時，又會影響航道。
 

　　此外，我國海上風電建設進展緩慢還有很多更深層次的原因。
 

　　首先，制約海上風電發展的根本原因還是成本過高。由于遠離海岸，維護需要特殊的設備和運輸工具，并網均需要進行額外投入，而且配套零部件以進口為主，目前，無論是建設成本還是運行成本，海上風電場都要高于陸上風電場。
 

　　其次，電價水平較低。從2010年招標的4個海上風電特許權項目來看，為了中標，開發商在方案中都將概算和風險因素壓到最低，并將中標電價控制到非常低的水平。4個項目的加權平均中標電價僅為0.6854元/kW?h，僅比陸上最高風電標桿電價0.61元高12%。這種電價水平并不能全面反映海上風電項目的高額投資成本，將嚴重制約風電場運營企業項目的盈利能力，并直接影響風電開發商對海上風電的投資熱情。
 

　　再次，是海洋規劃問題。我國海上風電的發展必須建立在國家統籌規劃的基礎上，而現階段我國在此方面工作尚未到位，只有等到中央和各地區能源、海洋主管部門結合起來對我國適合進行海上風電開發的沿海和灘涂地區進行精確規劃后，海上風電才可能有實質性進展。
 

　　最后，是技術不夠成熟。海上風電具有不同于陸地風電的特殊性，代表著風電技術的制高點和發展方向。海上風電的開發、建設和運行都要比陸上復雜，特別是對風電設備承受海浪、風力的運行穩定性以及設備的耐腐蝕性等方面提出了更高的要求。我國風電產業本身起步相對較晚，生產的風電關鍵部件技術不夠成熟，缺乏基礎研究積累和人才，具備成熟海上風電發展經驗的風機制造商也非常有限。
 

　　因此，從我國風電陸上發展經驗和海上發展各方面的準備情況來看，我國海上風電發展的道路仍然艱辛。筆者認為，國家海上風電的發展應該穩扎穩打，一步一步走，堅持先容易后困難，先近海再遠海，先示范再批量的原則;還需要在環境、政策、體制機制、技術投入等方面投入更多的力量，以解決實際問題，突破瓶頸。