工信部日前正式發(fā)布《有色金屬工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》（下稱(chēng)規(guī)劃），以及其中一項(xiàng)子規(guī)劃《鋁工業(yè)十二五發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。從規(guī)劃全文來(lái)看，除了一直強(qiáng)調(diào)的總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等內(nèi)容外，技術(shù)創(chuàng)新將作為一個(gè)越來(lái)越重要的工作，成為十二五期間有色金屬行業(yè)的重要看點(diǎn)。

　　工信部官員在對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行解讀時(shí)特別說(shuō)明，稀有稀土金屬作為稀缺的戰(zhàn)略資源，相關(guān)部門(mén)正在編制《稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，因此，在本《規(guī)劃》中沒(méi)有涉及相關(guān)內(nèi)容。

　　重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展，需要有色金屬工業(yè)提供重要支撐，在高精尖產(chǎn)品發(fā)展方面需要重大突破。《規(guī)劃》中提及，要著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)技術(shù)。要求在十二五期間，重點(diǎn)大中型企業(yè)建立完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.5%。

　　與之相對(duì)照的數(shù)據(jù)是，在十一五末期，有色金屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出只占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的0.65%，低于國(guó)內(nèi)平均水平。《規(guī)劃》中描述，在技術(shù)創(chuàng)新水平上，我國(guó)有色金屬企業(yè)呈現(xiàn)自主開(kāi)發(fā)的新材料少，新合金開(kāi)發(fā)方面基本是跟蹤仿制國(guó)外，關(guān)鍵有色金屬新材料開(kāi)發(fā)滯后于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的局面。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)有色金屬行業(yè)的發(fā)展主要以擴(kuò)大規(guī)模的形式存在。2010年，我國(guó)十種有色金屬產(chǎn)量為3121萬(wàn)噸，表觀消費(fèi)量約3430萬(wàn)噸，十一五期間年均分別增長(zhǎng)13.7%和15.5%.

　　但隨著我國(guó)制造業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)有色金屬類(lèi)產(chǎn)品提出了更高要求。傳統(tǒng)的金屬冶煉業(yè)務(wù)和低端產(chǎn)品已經(jīng)難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，特別是如電解鋁這樣已經(jīng)明顯產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，價(jià)格長(zhǎng)期在成本線周?chē)腔玻?010年開(kāi)工率分別只有70％，2011年冬季還出現(xiàn)全行業(yè)虧損。

　　但與此同時(shí)，航空航天用鋁厚板、集成電路用高純金屬仍主要依靠進(jìn)口，企業(yè)數(shù)量多，實(shí)力弱，是典型的低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品空白。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，我國(guó)關(guān)鍵新合金品種開(kāi)發(fā)要取得重大突破，形成汽車(chē)用鋁合金板等高端鋁合金板材20萬(wàn)噸、高強(qiáng)鎂合金壓鑄及型材和板材15萬(wàn)噸、高端鈦合金材2萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，重要功能材料取得突破，基本滿(mǎn)足大飛機(jī)、軌道交通、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電子信息等領(lǐng)域的需求。

　　繼續(xù)總量控制與結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　總量控制與結(jié)構(gòu)調(diào)整依然是接下來(lái)有色金屬行業(yè)的重點(diǎn)工作。

　　2010年，我國(guó)十種有色金屬產(chǎn)量為3121萬(wàn)噸，表觀消費(fèi)量約3430萬(wàn)噸。按照《規(guī)劃》，到2015年，我國(guó)十種有色金屬產(chǎn)量將控制在4600萬(wàn)噸左右，年均增長(zhǎng)率為8%，其中精煉銅、電解鋁、鉛、鋅產(chǎn)量分別控制在650萬(wàn)噸、2400萬(wàn)噸、550萬(wàn)噸和720萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率分別為7.3%、8.8%、5.2%和6.9%.

　　《規(guī)劃》預(yù)計(jì)，2015年，我國(guó)十種有色金屬的表觀消費(fèi)量將達(dá)到4900萬(wàn)噸。其中，銅和鉛將繼續(xù)供不應(yīng)求，需要依靠進(jìn)口補(bǔ)充的局面。而消費(fèi)量年均增長(zhǎng)率最高的品種是鎂，十二五年均增長(zhǎng)率將達(dá)到26.7%，其次是鈦和銻，增長(zhǎng)率分別為16.1%和9.2%.

　　業(yè)內(nèi)人士表示，上述三種金屬都是小金屬，與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度極高，在新材料領(lǐng)域的發(fā)揮空間將頗為矚目。工信部相關(guān)官員在對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行解讀時(shí)也表示，到2015年，將實(shí)現(xiàn)有色金屬新材料產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值比重由2010年的8%增加到15%.

　　行業(yè)兼并重組的進(jìn)度也將進(jìn)一步推進(jìn)。根據(jù)《規(guī)劃》透露的數(shù)據(jù)，2010年，我國(guó)前10家企業(yè)的冶煉產(chǎn)量占全國(guó)的比例分別為銅76%、電解鋁67%、鉛45%、鋅50%、鎂55%.到2015年，前10家企業(yè)的冶煉產(chǎn)量占全國(guó)的比例將調(diào)整為銅90%、電解鋁90%、鉛60%、鋅60%.可以看到，按照計(jì)劃，電解鋁行業(yè)的兼并重組力度將最大。

　　《規(guī)劃》還特別提及了有色金屬品種的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，表示對(duì)于保護(hù)性開(kāi)采的稀有金屬特定礦種，將按國(guó)家下達(dá)的指令性計(jì)劃組織生產(chǎn)，嚴(yán)格出口控制；還將研究建立礦產(chǎn)地和實(shí)物相結(jié)合、國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的有色金屬戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系。