2011年全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議在北京召開。從會議獲悉， “十二五”期間，要力爭實現(xiàn)適宜不同區(qū)域的水稻、玉米等糧食作物機械化生產(chǎn)技術(shù)體系基本形成，油菜、棉花、甘蔗、花生、薯類和果蔬茶類等作物關(guān)鍵機械化技術(shù)與裝備基本定型并在主產(chǎn)區(qū)全面推廣應(yīng)用，畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)裝備的集成化和智能化水平進(jìn)一步提升，節(jié)約型農(nóng)機化技術(shù)進(jìn)一步熟化，農(nóng)機化技術(shù)有效供給能力顯著提升，農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機化技術(shù)裝備的素質(zhì)顯著提高，農(nóng)業(yè)機械化對推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用明顯增強。會議指出，實現(xiàn)以上目標(biāo)，重點要做到“四圍繞四著力”：
第一，圍繞滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求，著力加快“三型”農(nóng)機化裝備技術(shù)研發(fā)推廣。立足建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，大力研發(fā)推廣增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)。針對保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的戰(zhàn)略需求，以基本實現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化和經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為目標(biāo)，重點突破水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、棉花、花生、甘蔗等機械化技術(shù)瓶頸，形成適宜不同區(qū)域、農(nóng)機農(nóng)藝融合的機械化生產(chǎn)技術(shù)體系。針對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，重點研發(fā)推廣果蔬茶、設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與裝備。針對丘陵山區(qū)種植制度多樣、規(guī)模小、種植分散的特點，大力研發(fā)推廣小型、輕簡型農(nóng)機化技術(shù)與裝備。針對有效保護(hù)和開發(fā)草原的戰(zhàn)略需求，重點發(fā)展草業(yè)生產(chǎn)機械化技術(shù)與裝備；針對促進(jìn)節(jié)能減排和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，研發(fā)以精準(zhǔn)變量作業(yè)技術(shù)為核心的高效農(nóng)機裝備，加快普及保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水、土地深松、秸稈還田、高效施肥施藥等節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)種節(jié)能節(jié)地農(nóng)機化技術(shù)。積極謀劃糧油作物機械化生產(chǎn)體系示范工程、經(jīng)濟(jì)作物機械化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程、資源節(jié)約環(huán)境友好型機械化技術(shù)示范工程等，努力改善農(nóng)機化科技保障條件。
第二，圍繞提高農(nóng)機化技術(shù)應(yīng)用水平，著力抓好三個主體建設(shè)。提高農(nóng)機化技術(shù)到位率，關(guān)鍵要解決最后一公里、最后一道坎問題，重點要加強基層推廣機構(gòu)、農(nóng)機服務(wù)組織、示范基地等三個技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用主體建設(shè)。一是加強公益性基層農(nóng)機推廣機構(gòu)建設(shè)。中央要求，明年要努力實現(xiàn)兩個“全覆蓋”，即基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各級農(nóng)機化主管部門要以此為契機，進(jìn)一步理順基層農(nóng)機推廣管理體制、合理設(shè)置機構(gòu)，強化條件手段建設(shè)。引導(dǎo)推廣機構(gòu)圍繞農(nóng)民生產(chǎn)需求開展農(nóng)機化技術(shù)推廣，認(rèn)認(rèn)真真了解、千方百計滿足農(nóng)民特別是種糧大戶、農(nóng)機合作社對農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的需求。二是加強農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)。大力引導(dǎo)農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社帶頭應(yīng)用新裝備新技術(shù)，鼓勵開展統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一育苗栽插、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收獲等五統(tǒng)一機械化作業(yè)服務(wù)，以生產(chǎn)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)實現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化。三是加強農(nóng)機化技術(shù)試驗示范基地建設(shè)。大力開展適應(yīng)性試驗和機具配套化研究，集成和融合機具、品種、栽培和農(nóng)機化技術(shù)，探索全程機械化的合理生產(chǎn)模式，以配套促熟化、以熟化促簡化，以簡化促轉(zhuǎn)化。
第三，圍繞提高農(nóng)機化從業(yè)人員素質(zhì)能力，著力加強三支人才隊伍建設(shè)。一是以提高依法行政能力為目標(biāo)，努力培養(yǎng)造就一支能把握農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展趨勢、管理能力強、樂于奉獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)機械化管理人才隊伍，保障國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策在農(nóng)業(yè)機械化系統(tǒng)高效貫徹執(zhí)行。二是以提升技術(shù)支撐能力為目標(biāo)，依托重大科研項目和推廣示范項目，重點集聚和培養(yǎng)一批高層次農(nóng)機化科研人才及創(chuàng)新團(tuán)隊，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬、精干高效的農(nóng)機化技術(shù)推廣、鑒定及安全監(jiān)理人才隊伍，保障先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)和機具的快速普及應(yīng)用。三是以提高作業(yè)服務(wù)能力為目標(biāo)，加強對農(nóng)機手駕駛操作、維護(hù)修理、經(jīng)營服務(wù)、農(nóng)藝知識培訓(xùn)，建設(shè)一支致富能力強、服務(wù)質(zhì)量高的農(nóng)機實用人才隊伍，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展提供強有力的智力支撐和人才保障。
第四，圍繞增強農(nóng)機化科技創(chuàng)新及服務(wù)活力，著力推進(jìn)三個機制建設(shè)。一是完善聯(lián)合協(xié)作機制。通過爭取實施農(nóng)機化重大科研項目和增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中農(nóng)機化技術(shù)專家數(shù)量等措施，以任務(wù)帶團(tuán)隊，以團(tuán)隊促體系，完善科研、制造、教學(xué)和推廣等單位緊密銜接的農(nóng)機化科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機科研、農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機推廣、農(nóng)機鑒定、安全監(jiān)理、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣等單位和相關(guān)專家聯(lián)合協(xié)作，定期溝通技術(shù)信息，及時有效聯(lián)動，鞏固科技創(chuàng)新應(yīng)用合力。二是完善政策激勵機制。通過合理確定支持推廣農(nóng)機產(chǎn)品目錄范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)等措施，對符合農(nóng)機化發(fā)展方向，具有較大市場潛力的新技術(shù)新產(chǎn)品重點扶持，使農(nóng)機企業(yè)的科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化投入能夠獲得應(yīng)有的收益，保護(hù)其技術(shù)創(chuàng)新積極性。對于社會效益、生態(tài)效益好，短期經(jīng)濟(jì)效益不明顯的農(nóng)機化技術(shù)，要爭取實行技術(shù)推廣（作業(yè)）補貼，調(diào)動農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和開展作業(yè)服務(wù)積極性。三是完善評價考核機制。改革農(nóng)機化科技類項目立項評價機制，把解決農(nóng)機化生產(chǎn)實際需求及成果覆蓋率作為最主要的立項依據(jù)及驗收依據(jù)，提升農(nóng)機化科技管理的效率。探索在縣及縣以下推廣機構(gòu)建立量化到人的目標(biāo)管理制度，提高推廣服務(wù)效率和服務(wù)效果。
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