〔中國民用航空貨物國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則〕是在對民航局一九八六年一月一日發(fā)布實(shí)施的原規(guī)則進(jìn)行修訂的基礎(chǔ)上制定的。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，尤其是民航的政企分開以及我國航空運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，原〔貨規(guī)〕已不適應(yīng)行業(yè)管理的需要。為落實(shí)民航局提出的三年實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和跨入二十一世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，根據(jù)〔中華人民共和國民用航空法〕的規(guī)定，總結(jié)十多年來國內(nèi)貨運(yùn)實(shí)踐經(jīng)，并參照了華沙公約、海牙議定書等國際公約和通常做法，制定了〔貨規(guī)〕。現(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：
一、關(guān)于〔貨規(guī)〕的結(jié)構(gòu)變化
〔貨規(guī)〕各章基本上是按貨物運(yùn)輸流程的順序編排的。原貨規(guī)為4章43條，各章依次是：總則、貨物運(yùn)輸、貨物包機(jī)包艙運(yùn)輸、責(zé)任與賠償。現(xiàn)〔貨規(guī)〕共有8章49條。各次依次是：總則；貨物托運(yùn)；貨物承運(yùn)；特種貨物運(yùn)輸；航空郵件及航空快遞運(yùn)；貨物包機(jī)、包艙運(yùn)輸；貨物不正常運(yùn)輸?shù)馁r償處理；附則。修訂后,〔貨規(guī)〕結(jié)構(gòu)更為合，內(nèi)容更加充實(shí)。
二、關(guān)于航空貨運(yùn)單
〔貨規(guī)〕參照華沙公約和海牙議定書的規(guī)定對貨運(yùn)單做了較大修改：
1、明確了貨運(yùn)單由正本和副本組成。即貨運(yùn)單正本一式三份：第一份交承運(yùn)人,第二份交收貨人,第三份交托運(yùn)人，三份具有同等法律效力。貨運(yùn)單的副本根據(jù)業(yè)務(wù)需要增減，目前，暫定附本為五份。
2、明確了貨運(yùn)單的填寫責(zé)任為托運(yùn)人，習(xí)慣上由承運(yùn)人填寫的貨運(yùn)單應(yīng)視為代托運(yùn)人填寫。貨運(yùn)單由雙方簽字有效。
3、明確了貨運(yùn)單基本內(nèi)容。
三、〔貨規(guī)〕增加了有關(guān)貨物聲明價值的規(guī)定
原貨規(guī)只有航空貨物運(yùn)輸險的規(guī)定，而沒有聲明價值的條款。國際慣例對價值高的貨物有辦理聲明價值的規(guī)定，為此在〔貨規(guī)〕中明確了托運(yùn)人可以辦理聲明價值，并規(guī)定了托運(yùn)人對聲明價值附加費(fèi)的計收方法和有關(guān)賠償?shù)囊?guī)定。
四、〔貨規(guī)〕增加了航空郵件及航空快遞運(yùn)輸?shù)囊?guī)定
航空郵件運(yùn)輸自中國民航成立就有該項(xiàng)業(yè)務(wù)，但原貨規(guī)有相應(yīng)的條款。〔貨規(guī)〕根據(jù)〔中華人民共和國民用航空法〕，并按照國際慣例，規(guī)定了“承運(yùn)人對接收的航空郵政信函應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織運(yùn)輸”。這是因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)的郵政信函和包裹混在一起，郵包的運(yùn)量越來越大，給航空公司的運(yùn)輸政信函與一般郵件的運(yùn)輸加以區(qū)別。
關(guān)于航空快遞在我國尚處于開發(fā)附段，發(fā)展?jié)摿Υ螅瑸榇艘蔡岢隽艘辉瓌t要求，并與郵件運(yùn)輸合成為一章。
五、關(guān)于特種貨物運(yùn)輸
原〔貨規(guī)〕對有特殊要求的貨物所規(guī)定的品類較少，如微生物及其制品運(yùn)輸、骨灰、靈柩運(yùn)輸，槍支彈約等，現(xiàn)此種貨物的運(yùn)輸已越來越多，為此在〔貨規(guī)〕中予以說明開單獨(dú)列為一章〔第四章〕加以規(guī)定，以便于運(yùn)輸管理。
六、關(guān)于運(yùn)輸費(fèi)用
原〔貨規(guī)〕有關(guān)貨物的運(yùn)輸費(fèi)用除航空運(yùn)費(fèi)外，對各項(xiàng)雜費(fèi)均作了具體規(guī)定，沒有體現(xiàn)出物價變化和地區(qū)差別的因素。〔貨規(guī)〕對航空運(yùn)費(fèi)及貨運(yùn)雜費(fèi)根據(jù)財務(wù)局的意見只做了原則性規(guī)定。
七、關(guān)于貨物不正常運(yùn)輸?shù)馁r償處理
關(guān)于貨物不正常運(yùn)輸?shù)馁r償處理，基本是以國際慣例和國家有關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合制定的，如：
1、貨物損失的賠償。運(yùn)輸中發(fā)生貨物損失時，華沙公約和海牙議定書是以限額賠償和聲明價值相結(jié)合進(jìn)行處理。即對貨物損失的賠償以每公斤20美元為最高限額；已辦理聲明價值的則按所聲明的價值作為賠償依據(jù)。新〔貨規(guī)〕采取限額賠償和聲明價值相結(jié)合的做法。即貨物賠償最高限額為每公斤人民幣20元，辦理聲明價值的則以聲明價值作為賠償依據(jù)。
2、賠償要求提出。〔貨規(guī)〕規(guī)定，收貨人或托運(yùn)人對承運(yùn)人有索賠要求時，應(yīng)于簽發(fā)運(yùn)輸事故記錄的次日起，按法定時限向承運(yùn)人或其代理人提出索賠要求。考慮國內(nèi)的實(shí)際情況，為方便貨主，〔貨規(guī)〕明確索賠要求一般由到達(dá)站受理。
此外，〔貨規(guī)〕還就單件貨物的重量、體積、機(jī)長通知單、監(jiān)裝監(jiān)卸、無法交付貨物的處理、托運(yùn)活體動物的聲明要求等作了相應(yīng)的修改或充實(shí)。
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