日前,美國國際貿易委員會(USITC)就針對中國光伏產品所進行的雙反調查案做出了初步裁定,認定中國太陽能電池制造商的做法對美國公司造成了損害,而中國方面對此表示“深感憂慮”。
周五,美國國際貿易委員會通過投票,一致批準就中國不公平貿易做法的指控進行調查。美國國際貿易委員會指出,有“合理的證據”表明,從中國進口的元件和組件已經對美國的晶體硅光伏制造商造成了損害。
中國商務部發布的一份聲明稱,作為一個政府機構,美國國際貿易委員會所做出的決定,“清晰地表明了美國強烈的貿易保護主義傾向”。
中國方面表示,美國國際貿易委員會“并沒有足夠的證據證明,美國的產業已經受到了傷害”。
聲明補充道,這一裁決與事實不符,“忽視了中國企業的意見”以及美國產業界和其他利益相關者的強烈反對。
德國SolarWorld公司的美國分公司和其他六個總部設在美國的太陽能企業希望美國政府對中國企業征收反傾銷和反補貼稅。然而,在下游行業的許多公司都反對這樣的舉動,因為這將提高整個行業的成本。
中國的聲明還對在背后推動調查申請的公司提出了批評,呼吁美國“客觀地分析美國產業競爭力不足的原因”,并“避免濫用貿易救濟措施,影響雙方的正常貿易,以及可在新能源領域進行的互利合作”。
對中國頂級組件制造商來說,美國市場已經變得越來越重要。2010年,尚德公司向美國輸送了約250MW左右的太陽能面板。今年6月份,尚德公司表示,本年度它們輸美太陽能面板量有望在此基礎上翻番。
根據香港里昂證券的預測,2012年,美國將成為世界上最大的太陽能電池板市場之一,其太陽能電池板安裝量有望達到3.7GW,2013年將上升至5.6GW。
美中貿易全國委員會是美國公司為促進兩國間貿易而成立的非營利組織。該委員會聲稱,此次的調查事件并不表明在雙邊貿易關系方面發生了重大轉變。相反,該委員會認為,世界上兩個最大的經濟體之間出現這種情況是預料之中的。
1995年至2010年間,美國對中國發起了102次反傾銷調查案件,最終對中國出口商采取了87項反傾銷措施。同期,中國對美國發起了32次反傾銷調查案,最終對美國出口商采取了23項反傾銷措施。
隨著中國經濟的崛起,中美兩國的貿易摩擦不斷增多。但由于兩國經濟之間的聯系日益緊密,貿易摩擦所造成的影響是雙重的。美國這次針對中國光伏產品所進行的雙反調查,并不能在打擊中國產品對美出口的同時,確保本國產業毫發無損。
正因如此,此次雙反調查遭到了美國國內許多公司的反對,它們擔憂這一措施可能帶來的成本上升會反過來損害國內整個產業的發展。這表明,在經濟全球化的今天,任何一項貿易政策和措施的出臺都必須要慎重。
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