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農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器
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【世界機(jī)械網(wǎng)】 時(shí)間：2011-09-07 來(lái)源：本站整理 【收藏本頁(yè)】
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農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為前提。可以說(shuō)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的責(zé)任感
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求，也是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，更是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重要舉措。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。它既包括產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)民的現(xiàn)代化，更包括物質(zhì)裝備的現(xiàn)代化。既要有法規(guī)政策的支持，也要有體制機(jī)制的創(chuàng)新，更要培育好發(fā)展的主體。農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過(guò)程。人類社會(huì)的進(jìn)步總是以生產(chǎn)工具變革為起點(diǎn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，也引發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)，上世紀(jì)末，美國(guó)工程院把其評(píng)為二十世紀(jì)對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步起巨大推動(dòng)作用的20項(xiàng)工程技術(shù)成就之一。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)質(zhì)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。
第一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的主要?jiǎng)恿Α＾r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展起著重要的作用，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)可以明顯降低農(nóng)作物生產(chǎn)成本，提升單位面積糧食作物的產(chǎn)出率，保障糧食的穩(wěn)產(chǎn)增收；使用農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化生產(chǎn)，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能。馬克思說(shuō)：“各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)。”因此，一定意義上講，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的關(guān)鍵，也是“怎樣生產(chǎn)”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化代表的是先進(jìn)生產(chǎn)力，是“怎樣生產(chǎn)”的主要內(nèi)容。把農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)程度，量化到農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，不僅切實(shí)可行，也是完全必要的。機(jī)械化水平的高低已經(jīng)成為影響糧食產(chǎn)業(yè)以至經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展程度的重要因素。大棚卷簾機(jī)和節(jié)水灌溉設(shè)備等農(nóng)業(yè)機(jī)械的大范圍推廣應(yīng)用，使設(shè)施農(nóng)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展成為可能，我省的大棚蔬菜在一定區(qū)域范圍內(nèi)相對(duì)集中連片，形成比較穩(wěn)定的區(qū)域化的生產(chǎn)基地，有效防止了生產(chǎn)布局過(guò)于分散造成管理不便和生產(chǎn)的不穩(wěn)定。在陜南推廣的茶葉機(jī)械化生產(chǎn)，利用機(jī)械加工茶葉比人工制茶提高產(chǎn)值45%，降低成本19.4%，每加工1公斤名優(yōu)茶可多獲利70余元，引進(jìn)冷藏設(shè)備，延長(zhǎng)了茶葉的保鮮期，使茶葉附加值提高了15%以上，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益十分顯著。隨著冷藏庫(kù)建設(shè)的快速發(fā)展，使我省蘋果和蔬菜的保鮮、貯藏能力大大提高，有效調(diào)節(jié)產(chǎn)品上市時(shí)間，既實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的增值，又解決了季節(jié)性和市場(chǎng)需求的不均衡問(wèn)題，提高了農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實(shí)踐證明農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了我省的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的支撐下，我省的特色農(nóng)業(yè)得以向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。改善我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。減少土壤中的化肥、農(nóng)藥殘留量、防止土地沙化等，需要多措并舉，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是其中一個(gè)重要方面。我省農(nóng)業(yè)旱作區(qū)實(shí)施以農(nóng)作物高留茬秸稈覆蓋、機(jī)械深松、化學(xué)除草和免耕播種為主要內(nèi)容的保護(hù)性耕作技術(shù)，相對(duì)于傳統(tǒng)耕作技術(shù)具有保水、保土、保肥、省工省時(shí)、增產(chǎn)的作用。經(jīng)對(duì)在我省的試驗(yàn)示范結(jié)果測(cè)算，可減少地表雨水徑流量50%～60%，減少土壤流失80%左右，增加土壤蓄水量16%～19%，還可改善土壤物理性狀，增加土壤肥力，年增加土壤有機(jī)質(zhì)含量0.03%—0.06%，另外，還可減少生產(chǎn)作業(yè)工序2～3道，通過(guò)多年實(shí)踐，在一年兩熟區(qū)保護(hù)性耕作節(jié)本增產(chǎn)效益平均為101元/畝，一年一熟區(qū)為43.5元/畝，更重要的是能有效減少耕地?fù)P塵揚(yáng)沙60%左右，抑制沙塵飛揚(yáng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
相同的施肥量，用機(jī)械深施基肥可增產(chǎn)5%～10%，而在保持產(chǎn)量相同的情況下，可節(jié)約肥料20%。精量播種技術(shù)減少種子投入達(dá)50%以上，機(jī)械化收獲使籽粒損失由8－10%減少到2%。再如機(jī)械施藥技術(shù)，通過(guò)高效施藥技術(shù)的推廣與應(yīng)用，減少了無(wú)效霧滴的數(shù)量，提高了霧滴的附著率，減少了霧滴的漂移，農(nóng)藥的有效利用率可比傳統(tǒng)施藥方法提高20%～30%。精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉、高效植保等農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)，可有效達(dá)到節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能的目的。秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村廢棄物的處理和資源的循環(huán)利用，也需要機(jī)械作業(yè)作支撐。利用機(jī)械及相應(yīng)的技術(shù)，可以將農(nóng)作物秸稈變成飼草、肥料、燃?xì)夂推渌I(yè)材料的替代物，使秸稈變廢為寶，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。2010年全省加工玉米秸稈飼草達(dá)800萬(wàn)噸，僅此一項(xiàng)直接為農(nóng)民增收約8.5億多元。使用農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效、規(guī)范和精準(zhǔn)，達(dá)到了節(jié)本增效的目的，是發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
第三，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化的重要條件。農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和規(guī)模化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化廣泛應(yīng)用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，貫穿農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化。專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)可以降低生產(chǎn)成本、技術(shù)推廣應(yīng)用成本、市場(chǎng)交易成本，提高資源利用率，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)出率，提高競(jìng)爭(zhēng)力，因而農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要選擇。第一，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的使用，由于其在節(jié)本增效上的作用，可以提高一個(gè)組織、一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聚集和企業(yè)集群，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。第二，機(jī)械技術(shù)具有專用性特征，實(shí)行農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)，不僅可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)濟(jì)效能最大化，還可以通過(guò)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。第三，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)等方面的作用，更有利于進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)分工，有利于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)技能的進(jìn)一步提高，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以促進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用，可以提高單位產(chǎn)出，可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，可以降低生產(chǎn)成本和交易成本，因而土地流轉(zhuǎn)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)機(jī)械可以突破人畜力所不能承擔(dān)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率限制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由手工勞動(dòng)變?yōu)闄C(jī)械生產(chǎn)，才能引導(dǎo)和形成農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶來(lái)規(guī)模效益。同時(shí)，通過(guò)以農(nóng)業(yè)機(jī)械為生產(chǎn)工具的載體，可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式，促進(jìn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的科技化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。
第四，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民有效轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平提升的重要保障。現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的解放，是更美好的生活。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以及有條件的地方實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。有關(guān)資料表明：城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，將轉(zhuǎn)移農(nóng)民1000萬(wàn)人以上。大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，農(nóng)業(yè)機(jī)械有效地替代了勞動(dòng)力和畜力，45-50kw的拖拉機(jī)大致可以替代250個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。同時(shí)，機(jī)械化的快速發(fā)展也加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，在耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來(lái)，我省一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)比由2005年末的49：19 ：32，發(fā)展為2009年末的42：23 ：35，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例下降了7個(gè)百分點(diǎn)。這其中一個(gè)重要的原因，就是農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量應(yīng)用，把農(nóng)民從土地中、從農(nóng)業(yè)中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，既有效地增加了農(nóng)民收入，也解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力季節(jié)性短缺的矛盾，為外出打工農(nóng)民解決了后顧之憂，使得農(nóng)村富余勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)得出、留得住”，滿足了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐。
另外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化無(wú)論是在促進(jìn)抗御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)提高，還是在發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)與流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收等方面都發(fā)揮著積極有效的作用。概括來(lái)說(shuō)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，可以提高“三率”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)解放”、達(dá)到“三個(gè)促進(jìn)”。提高“三率”，就是提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)解放”，就是把農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，徹底改變多數(shù)農(nóng)民搞飯吃的局面；把農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式中解放出來(lái)，徹底改變靠人力畜力為主的落后低效的生產(chǎn)方式；把農(nóng)民從高強(qiáng)度的勞作中解放出來(lái)，徹底改變面朝黃土背朝天，日出而作、日落而息的生活方式。達(dá)到“三個(gè)促進(jìn)”，就是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新，促進(jìn)了生產(chǎn)、生活和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村面貌深刻變化。所以說(shuō)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中帶有方向性的戰(zhàn)略任務(wù)，是協(xié)調(diào)推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是時(shí)代所需、農(nóng)民之愿，正當(dāng)其時(shí)、不容遲緩。
二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的緊迫感
近年來(lái)我省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程逐年加快，取得了令人矚目的成就。到2010年底，全省農(nóng)機(jī)原值達(dá)156億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)2000萬(wàn)千瓦，分別比“十五”末增長(zhǎng)84.2%和39.8%；大中型拖拉機(jī)達(dá)8.08萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)達(dá)2.59萬(wàn)臺(tái)，分別比“十五”末增長(zhǎng)了2.28倍和1.64倍；每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力由2009年的42.9千瓦增加到46.62千瓦；大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具達(dá)到13.62萬(wàn)臺(tái)；糧食生產(chǎn)耕種收配套農(nóng)具和果、畜、菜、茶等生產(chǎn)、加工機(jī)械大幅度增長(zhǎng)，裝備結(jié)構(gòu)明顯得到優(yōu)化。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平得到明顯提高，到2010年底，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)52.2%，比“十五”末增長(zhǎng)12.18個(gè)百分點(diǎn)。主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展迅速，小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化；水稻機(jī)插、機(jī)收穩(wěn)步發(fā)展，水稻機(jī)械種植面積達(dá)13.455萬(wàn)畝，水稻機(jī)收面積達(dá)74.04萬(wàn)畝；玉米機(jī)收獲機(jī)械化發(fā)展取得重大突破，機(jī)收面積達(dá)514.23萬(wàn)畝，機(jī)收水平較“十五”末的0.1%增長(zhǎng)了37個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入逐年增加，“十一五”期間，中、省財(cái)政共投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化專項(xiàng)資金15.55億元，是“十五”總投資的17倍。帶動(dòng)農(nóng)民投入約34億元，新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械130萬(wàn)臺(tái)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)的組織化程度不斷提高，服務(wù)能力提升，收入進(jìn)一步增長(zhǎng)。到2010年底，全省各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶達(dá)4704個(gè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶達(dá)99.4萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)112萬(wàn)人，其中農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶達(dá)24.8萬(wàn)戶，占農(nóng)機(jī)戶24.9%以上；全省農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入77.03億元，比“十五”末增加30.3億元，農(nóng)機(jī)戶收入74.3億元，農(nóng)機(jī)戶戶均收入達(dá)到7473.9元。
縱向看，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了快速的發(fā)展，但是橫向比，與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展好的省區(qū)相比還存在著較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年底，全國(guó)33個(gè)省份，我省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力排在全國(guó)的第19位，不及排名第1位的山東省的1/5（見附表1）；擁有大中型拖拉機(jī)數(shù)量排在全國(guó)的第15位，僅為排名第1位的黑龍江的12.6%；擁有聯(lián)合收獲機(jī)數(shù)量排全國(guó)第10位 ，僅為排名第1的山東的14.4%；每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力為46.62千瓦，不及全國(guó)平均水平；我省的水稻、玉米的耕種收綜合機(jī)械化率不足全國(guó)平均水平的一半；農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入排到全國(guó)22 位，僅為排名第1的山東的17.4%。2009年，中央對(duì)陜西農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投入強(qiáng)度每公頃耕地為113.14元，高于全國(guó)平均數(shù)81.47元，居第9位，陜西地方投入強(qiáng)度為每公頃10.45元，低于全國(guó)平均數(shù)12.31元，居第17位，僅為江蘇省的四分之一。作為蘋果大省，我省的林果機(jī)械發(fā)展較快，但果園的栽植、剪枝、施肥、施藥、采收、等環(huán)節(jié)的配套機(jī)械還有待進(jìn)一步拓展和提升。另外我省的畜牧養(yǎng)殖機(jī)械、畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械以及設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械都相對(duì)較少，還有很大的發(fā)展空間。
從國(guó)外農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況看，在有關(guān)法律、法規(guī)和相應(yīng)政策的支持下，美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，大多在20世紀(jì)40～60年代實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，20世紀(jì)60年代前后相繼實(shí)現(xiàn)了全面機(jī)械化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程大體開始于20世紀(jì)40年代，在70年代后先后實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。也就是說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家一般是在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化比基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時(shí)間要早20～30年。日本50年代、韓國(guó)70年代開始發(fā)展水稻機(jī)械化，到20世紀(jì)90年代機(jī)械化水平都在95%以上。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的模式一定程度上可供其他國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)習(xí)和參考。
美國(guó)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度最高的國(guó)家之一。當(dāng)前美國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高度機(jī)械化、自動(dòng)化階段，不但大田作物生產(chǎn)及收獲已經(jīng)全部機(jī)械化，一些難度大的農(nóng)作物生產(chǎn)（如西紅柿、葡萄等）也實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，向大功率、高技術(shù)含量發(fā)展是美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一個(gè)重要特點(diǎn)。前幾年，在谷物聯(lián)合收割機(jī)、噴霧機(jī)、播種機(jī)等農(nóng)業(yè)裝備上開始采用衛(wèi)星全球定位系統(tǒng)監(jiān)控作業(yè)等高新技術(shù)，美國(guó)農(nóng)業(yè)開始向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。此外，為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最有效地利用和節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，保持農(nóng)業(yè)在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供了大量先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。
日本田間作業(yè)從耕整地、插秧、植保、收獲等全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，水稻育秧、插秧、半喂入聯(lián)合收獲機(jī)械居世界領(lǐng)先水平。日本能在水稻育秧、移栽方面很快實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。除水稻生產(chǎn)外，奶牛飼養(yǎng)、肉牛和養(yǎng)雞、養(yǎng)豬業(yè)也都實(shí)現(xiàn)了集約化與機(jī)械化。特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)，日本的日光溫室很發(fā)達(dá)，溫室內(nèi)溫度、濕度、通風(fēng)等自動(dòng)控制，花卉、蔬菜、蘑菇等廣泛采用溫室栽培，室內(nèi)作業(yè)小型機(jī)械齊全，機(jī)械化程度也較高。水稻生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化水平高，產(chǎn)品質(zhì)量好，對(duì)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)適應(yīng)力強(qiáng)，畝均農(nóng)用地拖拉機(jī)功率比美、英、法等高度機(jī)械化國(guó)家投入多等，是日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的突出特點(diǎn)。近幾年來(lái)由于老齡化問(wèn)題，日本農(nóng)業(yè)從業(yè)人員急劇減少，后繼乏人的問(wèn)題日益突出。為此，日本農(nóng)業(yè)一方面開始醞釀改變經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)行集團(tuán)化規(guī)模化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)由機(jī)械化轉(zhuǎn)為自動(dòng)化就成了大勢(shì)所趨。
從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)途徑看，發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，不同國(guó)家選擇了不同的發(fā)展途徑。一是以美國(guó)為代表，人少地多，勞動(dòng)力不足，從農(nóng)業(yè)機(jī)械化入手，先提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，后轉(zhuǎn)身增產(chǎn)技術(shù)措施；二是以日本為代表，人多地少，勞動(dòng)力充裕，發(fā)展農(nóng)業(yè)的主要矛盾是土地資源不足，先實(shí)施培育良種、合理栽培、增施無(wú)機(jī)肥等生物技術(shù)措施，后轉(zhuǎn)向機(jī)械化；三是以德國(guó)、法國(guó)為代表，介于前面兩種情況之間，他們建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和生產(chǎn)手段現(xiàn)代化放在同等重要地位，既重視提高單產(chǎn)，又重視采用現(xiàn)代化生產(chǎn)工具，實(shí)行“物力投資”和“智力投資”并舉。可見，無(wú)論選擇何種實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑，其共同點(diǎn)是必須解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化問(wèn)題。
總而言之，成就令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，啟示使人明智。“十二五”是我省由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)向中等發(fā)達(dá)省份邁進(jìn)的轉(zhuǎn)折時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是轉(zhuǎn)方式、富百姓、建強(qiáng)省的攻堅(jiān)時(shí)期。“十二五”，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展的重要階段。到2010年底，我省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已超過(guò)50%，達(dá)到52.2%，標(biāo)志著我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已實(shí)現(xiàn)從依賴人畜力為主向依賴機(jī)械為主的歷史性轉(zhuǎn)變。機(jī)械化生產(chǎn)方式占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來(lái)越迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)應(yīng)用農(nóng)機(jī)的依賴性越來(lái)越明顯，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件持續(xù)優(yōu)化。進(jìn)入“十二五”，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和全國(guó)一樣都站在了新的起點(diǎn)上，進(jìn)入了為基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。“十二五”，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將貫穿農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展，將成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主題。
進(jìn)入“十二五”我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨諸多有利因素：黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府十分重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。國(guó)家出臺(tái)了一系列支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施，特別是去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，今年4月，省政府出臺(tái)了貫徹《實(shí)施意見》，為新時(shí)期我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展指明了方向和道路。同時(shí)，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和部門、政府多部規(guī)章的出臺(tái)，形成了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展較為完備的法規(guī)體系。這都為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造了良好的條件。但是，我們也清醒地看到，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨的挑戰(zhàn)依然不少：從大的外部環(huán)境和條件看，我省的基本省情仍然是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，發(fā)展不夠、基礎(chǔ)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動(dòng)力不足、群眾不富的問(wèn)題還比較突出。從農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展看，總體水平還不高，裝備結(jié)構(gòu)還不夠合理，區(qū)域發(fā)展還不平衡，先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的農(nóng)機(jī)具供給不足與廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)需求上升的矛盾仍十分突出，還不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需求。和全國(guó)相比，我省拖拉機(jī)保有量、每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力、農(nóng)村戶均占有農(nóng)機(jī)原值、水稻和玉米機(jī)收水平、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)以及農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入等指標(biāo)還低于全國(guó)平均水平。
差距也意味著潛力。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高度重視，特別是投入的不斷加大，只要我們抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，將趕上甚至超過(guò)發(fā)達(dá)省份農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
三、突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展目標(biāo)
今年4月22日，陜西省人民政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2011〕20號(hào)）。《實(shí)施意見》共分八大部分二十二條。《實(shí)施意見》在明確當(dāng)前以至今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)的同時(shí)，提出了加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的扶持力度、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的具體要求，內(nèi)容涉及建立財(cái)政資金投入增長(zhǎng)機(jī)制、配套安排農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金、開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)、對(duì)拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記和實(shí)地檢驗(yàn)實(shí)行減免費(fèi)并由財(cái)政給予資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、金融支持政策以及機(jī)耕道建設(shè)、農(nóng)機(jī)合作社機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)、農(nóng)機(jī)銷售和維修等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的政策，并明確了農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）、工業(yè)、水利、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、科技、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的職責(zé)，明確要求各市、縣（市、區(qū)）政府要把農(nóng)機(jī)工作提上重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立工作責(zé)任制，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定實(shí)施計(jì)劃和配套政策措施，積極支持農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，解決相關(guān)問(wèn)題。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要抓住機(jī)遇、主動(dòng)工作、積極爭(zhēng)取，就貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的相關(guān)工作，向當(dāng)?shù)卣魅鎱R報(bào)，找準(zhǔn)突破口，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，力爭(zhēng)在落實(shí)政策和資金投入中有所突破，以解決制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的突出問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)快速健康發(fā)展。
“十二五”我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃提出，到2015年，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到2552萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)5%以上。主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到60%，其中小麥耕種收機(jī)械化水平達(dá)到85%以上，玉米機(jī)收水平達(dá)40%，水稻插秧及收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到25%、45%，馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到35%。蘋果生產(chǎn)總體機(jī)械化水平達(dá)到40%以上；畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化水平實(shí)現(xiàn)重大突破；農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入突破100億元。
按照《規(guī)劃》要求，結(jié)合我省農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：
（一）切實(shí)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的宏觀引導(dǎo)力度，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量質(zhì)量同步增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提高。要更加注重整體和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，精心實(shí)施好國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用和拉動(dòng)作用，重點(diǎn)促進(jìn)大馬力、高性能、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，加快老舊、技術(shù)落后、高能耗、高排放、安全性能不達(dá)標(biāo)農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新報(bào)廢；要更加注重推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技進(jìn)步和提高農(nóng)機(jī)手素質(zhì)，加大科技創(chuàng)新與技術(shù)培訓(xùn)力度；要更加注重提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度，提高機(jī)械利用率，避免低水平重復(fù)購(gòu)置；要更加注重推廣應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保低碳的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)；要更加注重創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新；要更加注重構(gòu)建綜合配套的農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策體系，切實(shí)增強(qiáng)政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對(duì)性，全方位促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
（二）快速提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最重要的標(biāo)志是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。圍繞“糧、果、畜、菜”四大產(chǎn)業(yè)，以全程機(jī)械化為目標(biāo)，采取加大補(bǔ)貼、宣傳示范、項(xiàng)目支持等措施，加快提升產(chǎn)業(yè)裝備水平和機(jī)械化水平。一是要突出重點(diǎn)。針對(duì)糧食、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及加工業(yè)機(jī)械生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展適用機(jī)械，推進(jìn)玉米、水稻、馬鈴薯、油菜等糧油作物種收機(jī)械化，盡快實(shí)現(xiàn)飼草（料）加工、擠奶及飼養(yǎng)設(shè)施機(jī)械化，加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建棚標(biāo)準(zhǔn)化、耕作機(jī)械化、卷簾自動(dòng)化、灌溉節(jié)水化。二是要?jiǎng)?chuàng)新組織形式。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)內(nèi)容和功能，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，進(jìn)一步提高組織化程度和集約化水平，推動(dòng)跨區(qū)作業(yè)由小麥向玉米、水稻等大宗農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)延伸，由機(jī)收向深耕（深松）、機(jī)播、機(jī)插秧、秸稈綜合利用等作業(yè)環(huán)節(jié)拓展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化、專業(yè)化服務(wù)，最大限度地提升農(nóng)機(jī)具共同利用水平，在促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益不斷提高的同時(shí)，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。三是要大力提升農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具應(yīng)用水平。針對(duì)我省農(nóng)作物生產(chǎn)全過(guò)程尤其是產(chǎn)前、產(chǎn)后的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和油料作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化技術(shù)上的重大突破。著力開發(fā)、推廣和應(yīng)用玉米機(jī)械化收獲與秸稈利用、水稻育插秧與秸稈利用、油菜種植與收獲、馬鈴薯種植與收獲、果園管理與果品儲(chǔ)藏保鮮、畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖與自動(dòng)化管理以及棚栽作物生產(chǎn)需要的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，特別是要繼續(xù)加大保護(hù)性耕作、糧食生產(chǎn)等一系列農(nóng)業(yè)機(jī)械化成套技術(shù)的應(yīng)用水平，全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，以技術(shù)上的突破和普及應(yīng)用，帶動(dòng)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的提升。四是要培育發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展市場(chǎng)。要依托農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，建立和拉長(zhǎng)以農(nóng)機(jī)作業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)鏈，積極組織開展訂單服務(wù)、租賃服務(wù)、承包服務(wù)、產(chǎn)加銷一條龍等方式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。
（三）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)應(yīng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)，在實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、科技化、無(wú)害化的同時(shí)，必須實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化。要抓住國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的機(jī)遇，相對(duì)集中資金，規(guī)模實(shí)施，板塊推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)全程機(jī)械化。在以糧食作物為主要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，要立足生產(chǎn)全程機(jī)械化，從選種、耕作、播種（水稻插秧）、植保、節(jié)水灌溉、收獲、糧食烘干及運(yùn)輸，甚至初深加工等各個(gè)環(huán)節(jié)整體推進(jìn)機(jī)械化。重點(diǎn)推廣小麥精量播種，玉米地膜覆蓋、硬茬播種和機(jī)械收獲，水稻、馬鈴薯機(jī)插（機(jī)播）和收獲等技術(shù)；
在設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，立足蔬菜育苗、耕作植保、節(jié)水灌溉和大棚卷簾機(jī)械化。重點(diǎn)推廣蔬菜秧苗機(jī)械、溫室大棚耕作機(jī)械、卷簾機(jī)、節(jié)水灌溉設(shè)備、植保設(shè)備與二氧化碳施肥器等，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化安全生產(chǎn)；在現(xiàn)代果業(yè)示范區(qū)，立足果業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，重點(diǎn)推廣果園耕作、植保、果枝修剪、節(jié)水灌溉、樹枝粉碎等機(jī)械化以及物理殺蟲（太陽(yáng)能殺蟲燈）與果品冷庫(kù)貯藏設(shè)備等；在現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖示范區(qū)，立足秸稈飼草收集、加工青貯機(jī)械化和奶站擠奶自動(dòng)化以及飼養(yǎng)設(shè)施機(jī)械化。重點(diǎn)推廣應(yīng)用畜禽綠色養(yǎng)殖儀、飼料混合攪拌機(jī)、清糞機(jī)、青貯機(jī)械、飼料粉碎、擠奶設(shè)備、自動(dòng)飼喂機(jī)、糞便處理機(jī)械等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)奶牛、生豬的健康養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。
（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)弱勢(shì)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。由于自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及工作因素等綜合影響，我省陜南、陜北各市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低（見表2）。到2010年底，安康、商洛、漢中市分別僅僅是1.67%、4.8%、6.23%，陜北的榆林、延安市也分別僅為22.38%、39.7%，銅川市也比較低僅為28.38%，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。陜南3個(gè)市處于丘陵山區(qū)和丘陵淺山區(qū)的縣區(qū)居多，好一點(diǎn)的處于川道盆地，都是山坡地多、地塊小，機(jī)械化作業(yè)難度較大。在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化上，今后一個(gè)時(shí)期，首先重點(diǎn)是要在扶持政策上予以傾斜，在投入上適度予以加大；其次，要適當(dāng)加大適應(yīng)水田、丘陵山區(qū)需要的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的及裝備設(shè)施的補(bǔ)貼力度。重點(diǎn)在陜南地區(qū)推廣輕便、耐用、低耗的中小型耕種收和植保機(jī)械，推進(jìn)主要糧油作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化。陜北各縣區(qū)處于長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)和黃土丘陵溝壑區(qū)、黃土高原溝壑區(qū)，土壤貧瘠但土層深度厚，特別是榆林市一些縣區(qū)田塊大，適宜發(fā)展大型、復(fù)式、高性能農(nóng)機(jī)和中小型農(nóng)機(jī)，重點(diǎn)是加快推進(jìn)玉米、馬鈴薯種植收獲機(jī)械化和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工機(jī)械化。因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化；第三，要進(jìn)一步加大推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的支持力度，在農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持項(xiàng)目上，降低準(zhǔn)入門檻；第四，要加大這些地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的示范引導(dǎo)以及農(nóng)機(jī)人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的認(rèn)可度和接受程度，加快它們改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。
（五）加快組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)的支持力度，擴(kuò)大組織規(guī)模，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)能力，逐步適應(yīng)和滿足農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)服務(wù)的需求。
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)組織形式，必須與現(xiàn)代物質(zhì)裝備建設(shè)同步發(fā)展，相互促進(jìn)。要以綜合服務(wù)和推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為著力點(diǎn)，通過(guò)示范引導(dǎo)、承擔(dān)項(xiàng)目、資金傾斜等措施，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)和農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織。一是繼續(xù)組織開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社建設(shè)活動(dòng)，培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明的示范農(nóng)機(jī)合作社。二是爭(zhēng)取財(cái)政扶持，以財(cái)政扶持引導(dǎo)合作社數(shù)量增加、質(zhì)量提升、制度健全、運(yùn)行規(guī)范，又好又快發(fā)展。三是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高人員素質(zhì)、提升管理水平、增強(qiáng)發(fā)展能力。四是在秸稈綜合利用、保護(hù)性耕作等項(xiàng)目中，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。力爭(zhēng)，2011年，新增農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社120個(gè)，創(chuàng)建示范性農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社15個(gè)。到2015年，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1－2個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。
隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速增加和廣泛使用，必須加快區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)使用率的提升和經(jīng)營(yíng)效益的增長(zhǎng)。要按照“區(qū)域布局、專綜結(jié)合、擴(kuò)規(guī)提效”的思路，和方便農(nóng)民、布局合理的原則，加快推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋區(qū)域，提高維修質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力。重點(diǎn)支持建設(shè)西安、楊凌、渭南等一批服務(wù)功能齊全、設(shè)備設(shè)施齊備、維修技術(shù)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理水平高、服務(wù)覆蓋范圍大的區(qū)域性高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械維修中心。完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”制度，健全和規(guī)范農(nóng)機(jī)修理市場(chǎng)，明確產(chǎn)品售后維修責(zé)任，規(guī)范服務(wù)程序，提高維修能力和服務(wù)質(zhì)量。2011年計(jì)劃再新增3～5個(gè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心。
（六）大力推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前活躍在我省農(nóng)村的100多萬(wàn)農(nóng)機(jī)手，大多是有相對(duì)較高文化素質(zhì)和較好身體素質(zhì)的中青年農(nóng)民，其中的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織負(fù)責(zé)人懂農(nóng)藝技術(shù)、會(huì)操作機(jī)械、善于經(jīng)營(yíng)，是新型農(nóng)民的代表。可以說(shuō)，將來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以農(nóng)機(jī)手為代表的、以機(jī)械化生產(chǎn)方式為主導(dǎo)的新型職業(yè)農(nóng)民。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的不斷推進(jìn)，將涌現(xiàn)更多的農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營(yíng)能手，催生更多種植大戶、養(yǎng)殖大戶，造就更多高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，新型高性能、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷增多，需要進(jìn)一步加大農(nóng)民農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)力度。目前，各地要充分發(fā)揮現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校的作用，依托農(nóng)機(jī)企業(yè)、大專院校和有關(guān)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)科技人員培訓(xùn)、主要農(nóng)時(shí)重點(diǎn)技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)和“陽(yáng)光工程”農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)機(jī)使用、操作、維修、保養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、管理人員理論知識(shí)和操作技能水平。
（七）實(shí)施重大農(nóng)機(jī)工程項(xiàng)目。實(shí)施重大農(nóng)機(jī)工程項(xiàng)目是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)機(jī)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益和發(fā)展能力的原動(dòng)力。當(dāng)前，要著重實(shí)施好三大農(nóng)機(jī)項(xiàng)目。
1、糧食生產(chǎn)機(jī)械化推進(jìn)工程項(xiàng)目。各承擔(dān)項(xiàng)目的市縣區(qū)，要以增加機(jī)具數(shù)量、提高質(zhì)量和技術(shù)含量，促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝結(jié)合為重點(diǎn)，鞏固和推進(jìn)小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快提升玉米、水稻、馬鈴薯等其他主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。要加大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策扶持、示范項(xiàng)目帶動(dòng)、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和推進(jìn)市場(chǎng)化作業(yè)等工作力度，以精量播種、化肥深施、秸稈還田、秸稈覆蓋、保護(hù)性耕作等增產(chǎn)增收、節(jié)本增效機(jī)械化技術(shù)為重點(diǎn)，以玉米收獲、春玉米覆膜播種、水稻育插秧和收獲、馬鈴薯播種和收獲等機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)為突破口，以建設(shè)糧食機(jī)械化生產(chǎn)綜合示范基地、開展機(jī)械化跨區(qū)作業(yè)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理為手段，加快提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化綜合水平和綜合服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、組織化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化水平。2011年，《陜西省新增25億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》涉及的16個(gè)縣區(qū)，要按照規(guī)劃確定的農(nóng)機(jī)行業(yè)建設(shè)內(nèi)容，做好年度項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)工作。
2、保護(hù)性耕作工程項(xiàng)目。以秸稈覆蓋、免耕播種、機(jī)械深松和病蟲草害綜合防治等為主要技術(shù)內(nèi)容的保護(hù)性耕作技術(shù)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、節(jié)本增效、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等諸多效益，使農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝、工程技術(shù)與栽培技術(shù)等要素緊密結(jié)合，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。按照國(guó)家和省上的《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃（2009年-2015年）》，要以效益為引導(dǎo)，以農(nóng)民為主體、以機(jī)械為載體，培育和扶持農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，推進(jìn)保護(hù)性耕作市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高作業(yè)水平，建立健全保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制。今年，省上安排了10個(gè)保護(hù)性耕作工程建設(shè)示范縣，各有關(guān)市縣要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的聯(lián)系，切實(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施工作，確保保質(zhì)保量地完成年度工作任務(wù)。
3、農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用工程項(xiàng)目。按照省政府確定的“綜合統(tǒng)籌、板塊推進(jìn)、面上示范、整體提升”的思路和“還關(guān)中一片藍(lán)天”的總要求，以秸稈利用專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為主體，以玉米免耕硬茬播種、小麥玉米帶狀旋耕播種、玉米收獲、秸稈還田、秸稈撿拾打捆、秸稈飼草加工和水稻秸稈編織等七大機(jī)械化技術(shù)為主推技術(shù)，以建設(shè)示范田示范基地、擴(kuò)大田間利用規(guī)模和發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)為主要方法，實(shí)施農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用工程。在農(nóng)作物秸稈利用重點(diǎn)縣區(qū)以機(jī)械化技術(shù)為主體，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米、水稻、油菜、棉花秸稈的還田和加工利用，解決秸稈利用和禁燒問(wèn)題。
今年，我省秸稈綜合利用項(xiàng)目縣由去年的33個(gè)擴(kuò)大到了52個(gè)；在繼續(xù)建立萬(wàn)畝秸稈機(jī)械化綜合利用示范田的同時(shí)，培育壯大37個(gè)秸稈機(jī)械化利用專業(yè)合作社，扶持萬(wàn)噸秸稈收集、加工大戶15戶；完成秸稈綜合利用面積2100萬(wàn)畝，加工秸稈飼草800萬(wàn)噸，利用率達(dá)到57%，重點(diǎn)區(qū)和禁燒區(qū)達(dá)到92%。力爭(zhēng)到2015年基本建立全省秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系，形成陜南、關(guān)中、陜北不同區(qū)域、不同秸稈品種的綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，使全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到80%，其中省政府確定的重點(diǎn)區(qū)和禁燒區(qū)秸稈機(jī)械化綜合利用率達(dá)到95%。
總而言之，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。農(nóng)機(jī)部門責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?nèi)「骷?jí)農(nóng)機(jī)化主管部門，心往一處想，勁往一處使，共同努力促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
謝謝大家！
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