“東莞的LED照明產業可以將中下游環節作為突破口，但不應長期依靠中下游環節作為LED照明產業的發展重點，甚至變成戰略，而應該在LED的上游，包括芯片研發和核心技術研發上有所突破。”東莞市政府顧問、中山大學教授林江表示：“以東莞的技術實力，較難在技術研發上有重大突破，但東莞可以充分利用大學、研究機構的技術力量來提升自身LED產業的技術水平?！?
東江下游的珠江口東岸,憑借得天獨厚的地理與資源的優勢，成為聚集眾多“明星”企業的璀璨之地，東莞的綠色照明產業發展之路漸漸地被人們所關注。
從1993年東莞市福地電子材料有限公司的進入至今，東莞市已經擁有中鎵、福地、洲磊、勤上、帝光、凱格、志成華科等骨干企業，共有從事LED照明技術及產品研發、生產及應用企業超過110家。2010年東莞該產業年產值約80億元，比2009年增長60%，已累計推廣應用LED路燈2.8萬盞，被認定為國家半導體照明工程高新技術產業化基地。這種發展速度與規模令人贊嘆。
六大優勢引來“明星”聚集
東莞之所以能吸引眾多企業投資綠色照明產業，與其自身的幾大優勢不可分割。2009年以來，東莞市政府相繼頒布實施了《東莞市推進LED產業發展及應用示范實施方案》、《東莞市半導體照明應用工程產品檢測與評估方案》、《東莞市LED照明應用示范工程補貼暫行辦法》、《東莞市LED產業發展規劃（2010-2015年）》，特別是2010年底出臺的《東莞市促進LED產業發展及應用示范的若干規定》，明確了從LED企業認定資助、重大關鍵設備補貼、高層人才稅收補貼、技術培訓資助、產品檢測認證及參展費用資助、示范工程產品補貼等方面給予扶持。這一系列政策的出臺，為東莞市LED產業發展提供了政策保障，指明了方向。
據悉，東莞LED企業涉及芯片、封裝、應用及裝備的研發和生產環節，為了彌補襯底、外延環節的薄弱，東莞正在建設2個項目大型外延項目和中美合作的芯片項目。由于東莞在產業鏈中下游已形成了產業集聚，對襯底材料、外延、芯片需求突出，這兩個項目將能為相關企業提供強大的配套能力，加速規?；a。
此外，東莞市通過實施科技東莞工程，以產學研合作方式迅速集聚一批高層次專家和人才隊伍。如東莞分別與華中科技大學、電子科技大學、中山大學、中科院計算所、廣東工業大學、廣州中醫藥大學共建了10所公共研究院，并成為快速集聚高端人才的重要平臺。目前，該市已形成了省市鎮聯動、產學研結合、莞港臺合作的LED創新資源服務體系，全國有100多所高校院所與東莞建立各種形式的合作關系，人才的聚集為LED科技創新奠定了基礎。
針對東莞應用市場成熟廣闊的特點，東莞市啟動實施了LED示范工程。到2015年東莞將累計安裝LED燈具8萬盞，并對實施LED照明產品工程的單位給予補貼。建立了LED質量檢測保障體系。對列入東莞市示范工程的LED應用產品的質量要求、安裝過程中的質量保障和安裝后的質量跟蹤都作了明確規定，并在全國率先建立了超過1萬平方米的LED檢測基地，具備實驗室檢測和模擬路面檢測功能，保證LED示范工程應用產品的質量。
東莞作為廣東省科技金融工作結合試點市，設立了科技貸款風險準備金，主要用于引導銀行機構開展專利權質押貸款。目前《東莞市科技金融結合試點市科技貸款風險準備金管理暫行辦法》、《東莞市專利權質押管理暫行辦法》、《東莞市專利資產評估及交易資助暫行辦法》已相繼出臺。東莞融資環境日益完善，先后組建了科技擔保公司和投資風險公司，還引進了中科等私募基金，積極引導社會資本支持科技創新。同時東莞還是國際性的制造業基地和中國重要出口基地，外商聚集較多，以電子信息產業為支柱的外向型經濟，吸引了大批客商與港臺資金投資。
政府推動政策跟進
東莞LED產業發展迅速跟當地政府的支持息息相關。在確立LED照明產業作為地方的支柱產業之一后，東莞市政府加強統籌規劃，在2010年組織召開了推進LED產業發展及應用示范工作領導小組全體會議和LED產業發展工作會議，由東莞市主要領導對該市LED產業發展工作進行動員和部署，并制定出臺了《東莞市促進LED產業發展及應用示范的若干規定》和《東莞市LED產業發展規劃（2010-2015年）》等文件，對LED產業發展、關鍵設備補助、示范工程補貼、產品檢測、科技創新資助等方面制定了明確措施。對重點企業和重點項目的引進，東莞政府采取特事特辦的方式：直接上報東莞市政府審批，并列入東莞市重點項目，由東莞市領導進行督辦跟蹤。
同時，全面啟動“人才東莞”工程，每年投入10億元，連續5年，用10年時間引進50個居國際國內先進水平的創新科研團隊，100名創新創業領軍人才；培育1000名“東莞千人計劃”人才。對引進國際國內先進水平的創新科研團隊，一次給予最高1000萬元創業啟動資金資助；設立“人才功勛獎”2名，每人獎勵500萬元。完善的政策環境為東莞市LED產業發展奠定了良好的基礎，尤其是現在LED市場初步形成，企業之間競爭激烈，東莞市的扶持政策無疑給企業發展注入了一股強大的推動力。
在與企業的溝通方面，東莞市政府也十分積極，2010年10月，東莞專門成立東莞市半導體照明行業協會。半導體照明行業協會可以在政府與企業之間發揮橋梁和紐帶作用，通過對企業調研，傾聽企業的聲音，了解企業在發展過程中的問題和需求，及時把信息收集并反饋給有關政府部門，成為東莞市在LED產業發展政策制定的重要依據。
重點突破積極實施LED示范工程
為了擴大示范效應，東莞市率先選擇石排、中堂、萬江、東城等重點鎮街和東江大堤等主干道應用推廣LED路燈。下一步將選擇大朗、虎門和樟木頭等大鎮重點推廣，再逐步向其它鎮街推廣應用。
目前，東莞市已推廣LED路燈2.8萬盞。從檢測結果來看，東莞市LED應用示范工程的路燈性能較為穩定，照度達到國家城市道路設計標準中的一級公路要求，比傳統高壓鈉燈節電約50%以上，節能減排效果明顯。
LED照明屬于新興產業，目前部分群眾對此還不太了解。在2010年東莞科技局組織召開的推進LED產業發展及應用示范工作領導小組全體會議和LED產業發展工作會議上，東莞市主要領導明確提出，對于LED照明產品，要抓緊推廣應用、大膽推廣應用、想方設法推廣應用，特別是市政公用事業、道路照明要率先應用。東莞市還多次組織推廣LED應用示范工程專門座談會，并邀請廣東省相關部門領導參加，省、市、鎮共同討論解決LED應用示范工程實施問題，逐步打消一些鎮街群眾的疑慮。同時加強與交通局、路橋總公司等單位的溝通協調，爭取在新建主干道、高速公路部分路段推廣LED路燈，目前已計劃安裝2000多盞LED路燈。在2010年年初，東莞市通過集中采購，向該市34295家低保戶、五保戶發放了價值1500萬元的包括LED節能燈泡、燈管在內的慰問禮包，積極引導市民使用LED產品。
LED應用示范必須保證產品質量，嚴格準入標準。為此，自2009年以來，東莞市逐步建立了LED照明應用產品檢測評估體系，切實加強示范工程全過程監測管理。規定參加LED應用示范工程的產品，必須經過3000小時的實驗室測試和戶外測試并且達標。目前，東莞市共有11家LED企業的25個產品在東莞市質檢中心接受檢測，其中有9個產品已完成實驗室檢測，并已通過1000小時的老化檢測。
東莞市在LED應用示范工程推廣模式方面也不斷創新和摸索。根據鎮街的不同情況，采用了多種推廣模式，如東城區的應用示范工程采用的是財政全額投入模式，石排鎮采用的是買方信貸支付模式，萬江區采用的是合同能源管理（EMC）模式。為了實施廣東省綠色照明示范城市示范項目，通過供應鏈+EMC模式推廣3萬盞LED路燈，同時積極與廣東中信能源供應鏈管理有限公司溝通協調，根據不同的鎮街需要制定針對性的方案。多種推廣模式的成功應用為各示范單位提供了更靈活的建設選擇方案。
惠民政策引領企業創新發展
東莞市現有從事LED照明技術及產品研發、生產及應用企業超過110家，擁有多家骨干企業。由于LED產業是新興產業，企業前期投入的成本也較高，政府的惠民政策顯得尤為重要。
在“十二五”期間，東莞繼續實施“科技東莞”工程，每年拿出5億元支持LED產業的科技創新。特別是2010年年底出臺的《東莞市促進LED產業發展及應用示范的若干規定》，明確了從LED企業認定資助、重大關鍵設備補貼、重點科技項目資助、高層人才稅收補貼、技術培訓資助、產品檢測認證及和參展費用資助、示范工程產品補貼等方面給予扶持。其中，東莞市中鎵半導體有限公司通過產學研合作方式，成功引進了一支以中國科學院院士甘子釗領軍的科研團隊，重點開展氮化稼襯底材料制備、HVPE和激光剝離設備制造，是目前全球少數幾個掌握氮化稼材料產業化技術的科研團隊之一。企業成立幾年來，在科研項目、科研團隊引進等方式已獲國家、省和市財政扶持資金資助近1億元。廣東光大企業集團有限公司計劃聯合北京大學引進國際科研團隊，在東莞建設外延和芯片生產基地，計劃建設國內第一條高亮度大功率豎直結構芯片以及AC-LED生產線。東莞市政府將根據設備的先進水平，對每臺MOCVD給予800萬-1200萬元的財政補貼，最高可資助3.6億元。
近年來，東莞市大力推進LED產業的技術創新。東莞市重大科技專項、粵港招標項目等科技項目重點向LED產業傾斜，支持LED產業關鍵共性技術攻關，搶占行業技術制高點。近兩年，東莞為LED企業的技術研發和應用示范工程已累計資助3億元。在剛剛下達的2011年廣東省戰略性新興產業專項資金LED產業項目中，東莞市共4個項目獲得立項，共獲資助6600萬元。
目前，東莞市已涌現出一批技術創新能力比較強的骨干企業。中鎵半導體公司在氮化鎵襯底材料制備、HVPE和激光剝離設備制造等方面技術達世界一流水平，福地電子材料公司已經成為國內少數幾家能掌握LED芯片多項自主知識產權、制造技術和大功率照明器件規模生產工藝，東莞勤上光電股份有限公司與清華大學合作，在大功率LED非成像二次光學系統、散熱系統設計等方面實現重大突破，以東莞華中科技大學制造工程研究院為依托開發的具有自主知識產權的多品種、多用途LED管芯檢測分選設備，達到國際先進水平，東莞市凱格精密機械有限公司研制的LED封裝設備處于國內領先水平。
加快政策落實實施四大行動
東莞市LED產業發展及應用示范工作取得了一定成效，但LED產業鏈中上游規模還偏小；下游的封裝和應用企業多，但市場開拓難度較大；LED產品檢測時間跨度長，影響示范工程進度；部分單位對推廣LED產品還存在顧慮，使LED應用示范工程進展緩慢。因此，“十二五”期間，東莞市將進一步加大投入，促進產業集聚，重點做大上中游的襯底、外延及芯片環節，做強封裝及應用環節，做專芯片及封裝關鍵裝備制造環節，提升LED產業發展水平。爭取到2015年，實現LED產業年產值500億元，累計推廣LED路燈10萬盞，LED室內照明燈具50萬只。
為了實現目標，東莞市首先加快落實《LED產業發展規劃（2010-2015年）》和《東莞市促進LED產業發展及應用示范的若干規定》中的各項措施，以建設國家“十城萬盞”半導體照明應用工程試點、國家半導體照明工程高新技術產業化基地和廣東省LED產業基地、綠色照明示范城市為契機，重點從關鍵技術突破、關鍵設備扶持、政府采購、示范工程補貼等方面系統地扶持LED產業發展，加速產業集聚。
為了進一步加大投入，東莞市每年從“科技東莞”工程專項資金中安排5億元扶持LED產業發展，具體實施LED產業發展四大促進行動：關鍵技術突破行動、重大項目產業化行動、推廣應用示范行動、龍頭企業培育行動。重點選擇LED芯片分選檢測裝備、自動化固晶機技術等領先優勢突出的10項關鍵技術開展重點突破，選擇中晶半導體、福地電子的外延片芯片項目等帶動效果明顯的10個重大項目進行產業化，選擇松山湖、東城等應用基礎扎實的10個鎮街和園區系統推廣應用LED產品，選擇中鎵、中晶、福地、勤上、凱格等發展潛力巨大的10家骨干企業進行重點扶持。
東莞市還將加強示范推廣。一是積極落實相關政策措施。加強應用示范工程的檢測和補貼工作，嚴格質量檢測體系，對符合要求的示范工程給予10%-30%的財政補貼，提高東莞推廣LED應用示范工程的積極性。二是大力建設廣東省綠色照明示范城市。根據《廣東省綠色照明示范城市項目資金使用細則》要求，開設專賬，劃撥資助資金，并與廣東省科技廳和供應鏈公司正式簽訂示范城市項目合同，在2011-2012年安裝大功率LED路燈3萬盞。東莞市科技局高新科科長李耀球表示：“東莞市要充分發揮與臺灣的緊密關系，重點加強莞臺合作，特別是發揮松山湖臺灣高科技園的有利環境，大力引進我國臺灣地區的重點LED企業，以進一步增強東莞市LED產業特別是上游產業的規模。同時，加強政策引導，促進產學研合作，引入國內重點LED企業。”
東莞LED產業發展何去何從
東莞LED產業發展的大致分布是以常平鎮的勤上光電作為龍頭，重點發展LED大功率照明產業，包括LED路燈、隧道燈、水下燈，并初步形成系列產品。臨近的寮步、大朗、虎門等鎮也有一些LED企業，主要的業務依然是LED封裝，從城市照明到路燈均是這些企業涉足的領域。形成這樣的布局原因是勤上光電的市場競爭力不斷提升，吸引了一批相關領域的企業跟進，而產品也有一定的相似性。好處是促使龍頭企業如勤上光電不斷在技術上取得進展，成本有所下降，并獲得更高的市場份額，抵擋新的競爭者威脅。當然，這樣的布局也有弊端，相關的LED企業難以迅速向上游拓展，可能會在LED的下游領域扎堆，形成競爭環境下的惡性循環。
對此林江給出了幾點建議。LED產品應用一直以來是東莞的強項，在未來一段時期內應該還是東莞LED企業重點發展的領域。但是，如何在產業組織上有所突破，譬如吸引盡可能多的本地民營企業、廣東省內外民營企業乃至外資企業投入到LED照明產業之中，確實是值得探討的問題。東莞應該充分利用其民間資本充裕的優勢，配合金融機構的金融創新，推出“LED照明產業發展基金”，有效地刺激本地資本進入LED照明產業領域，隨后通過上市等方式退出，形成LED照明產業發展的比較成熟的資金鏈條，為LED照明產業的發展形成良好的投資環境。
林江認為，東莞市政府扶持LED產業發展的方式和力度還有待加強和調整。譬如，如何引進國內外較有影響力的LED企業與包括勤上光電在內的本地企業形成LED照明產業的“節點”，并在LED芯片等核心技術研發上取得質的突破。即使東莞的LED照明企業難以在短期內成為國際巨頭，但擁有了自己的核心技術，就能迫使國外企業降低LED產品的售價，從而推動LED照明產品的市場化，進而刺激企業進一步開發新產品和新技術，滿足市場需求，從而形成LED照明產業的良性循環。
在銷售方面，目前東莞市政府、銀行和企業已經在產品銷售、付款方式上取得了實質性的突破，包括采用合同能源管理的方式。但如果政府能在產業政策調整中刺激LED照明產品的龐大需求，將是LED照明產業的更大“福音”。
尋找中國綠色照明之都
統計數據顯示，2015年我國LED市場規模可達到5000億元，該數字激發了眾多地方政府、投資者、企業趕乘這趟產業快車。而在LED最初發展時，也就是1993年，東莞市政府頗具慧眼引進東莞市福地電子材料有限公司，進而將這一具有綠色、環保、低碳、節能的產業做成了年產值規模80億元，100多家企業集聚的“明星”產業。
中國高新技術產業導報《綠色照明》周刊2011年4月25日創刊，在頭版刊發了一篇《中國LED產業路線圖》，今天我們循著這幅圖提供的線路，開始了一段“尋找中國綠色照明之都”的旅程，旨在為中國綠色照明產業描述一條發展軌跡。我們發現，無論是廣東的東莞，還是在其它的綠色照明產業科技園，政府都扮演了重要的角色，這也是綠色照明產業迅速崛起的重要原因。
因為更加開放的政策，信息的更加暢通，東莞的“明星”定位在LED照明產業上。正是這種準確的定位，東莞成就了“明星”們的夢想，也為中國照明產業增添了更多的綠色。在綠色的背后，其實是科技創新的支撐。目前，國家將科技創新上升到戰略的高度，特別是當其與國內日益關注的節能環保話題密切相關之時，科技創新為一家企業、一個產業注入的活力，其實更是一種示范效應。
我們秉承著一個樸實理念：傳播綠色、環保、低碳、節能，在綠色照明產業發展過程中，將每一個“綠色照明之都”的故事記錄下來，給人們帶來啟迪。一位管理學家說過：創新就在細節之中。這也是我們策劃系列報道“尋找中國綠色照明之都”的本意。
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